暢通教育科技人才的良性循環 推動新質生產力加快發展

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。習近平總書記強調，要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。陜西要充分利用科教大省、人才大省優勢，暢通教育、科技、人才的良性循環，推動新質生產力加快發展。

把握新質生產力的豐富內涵和實踐要求

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。科技創新是發展新質生產力的核心要素。加強原創性、顛覆性科技創新，突破關鍵核心技術，迫切要求培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。發展新質生產力，必須要著力推進教育、科技、人才“三位一體”協同發展，形成良性循環。

新質生產力對勞動者的知識和技能提出了更高要求。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。新型勞動者是能夠適應現代先進技術和裝備、具有知識快速迭代能力、主要從事知識性勞動和復雜勞動的勞動者。要著力推進教育、科技、人才“三位一體”協同發展，為發展新質生產力注入源源不斷的人才活水。

當前，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，我國必須迎接這一嚴峻的挑戰并抓住難得的歷史機遇。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。必須深刻認識到，科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。暢通教育、科技、人才的良性循環，推動教育鏈、創新鏈、人才鏈與產業鏈的深度融合，就能讓各類先進優質的生產要素向發展新質生產力順暢流動。

筑牢新質生產力發展的根基

陜西是科教大省，是我國重要的國防科技工業基地，科教資源富集，創新綜合實力雄厚。要努力把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養好，推動科技和經濟緊密結合、創新成果和產業發展緊密對接。陜西堅持教育、科技、人才協同發力，一體推動教育強省、科技強省、人才強省建設，不斷筑牢新質生產力發展的根基。

堅持教育優先發展戰略，新質生產力發展的基礎更堅實。陜西現有高等院校111所，在校生201.81萬人，專任教師8.4萬人；8所高校、20個學科入選國家“雙一流”建設名單，學校和學科總數分別居全國第四、第七；188個專業通過工程教育專業認證，132個學科進入ESI（基本科學指標數據庫）前1%。高校科技創新能力不斷提升，已成為陜西原始創新的主力軍。高校學科和專業布局、人才培養模式不斷優化，科教融合、產學研協同培養拔尖人才和應用型人才成效顯著。

持續實施重大科技創新平臺體系建設，新質生產力發展的動力不斷增強。近年來，陜西建好用好秦創原創新驅動平臺，圍繞科技成果轉化“三項改革”，推進關鍵核心技術攻關，強化企業創新主體地位，優化創新創業生態，加速培育新質生產力，持續賦能經濟高質量發展，為綜合性國家科學中心和科技創新中心建設寫下了生動注腳。2024年，陜西綜合科技創新水平指數72.2%，比去年提高0.48個百分點。其中，科技活動產出指數排名全國第四、高技術產品出口額占商品出口額比重位列全國第一、基礎研究人員投入強度指數排名全國第五、萬人輸出技術成交額保持全國第四。積極探索新型舉國體制的陜西路徑，做強以國家（全國）重點實驗室、高水平研究型大學、科技領軍企業等為重要支撐的戰略科技力量，夯實科技創新之基。分類實施政府主推的有組織創新、科研院所主導的原始創新、企業為主體的集成創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，創新攻關效能不斷提升，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果，助力新質生產力發展。

實施人才聚集工程，為發展新質生產力培育急需人才。充分利用科研力量強大和高水平科技創新平臺體系較為完善的優勢，吸引聚集大批戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、卓越工程師、青年科技人才等戰略人才來陜西建功立業。2021年至2023年，實施“三秦英才”引進計劃和特殊支持計劃，引進培育高層次人才1035名、創新團隊145個，秦創原“三支隊伍”總量達到4742個。

統籌推進教育科技人才一體發展

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署。黨的二十屆三中全會進一步提出，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。堅持教育、科技、人才一起抓，是黨中央作出的重要戰略部署，是發展新質生產力的必然要求，必須加快形成暢通教育、科技、人才的良性循環。

完善評價標準體系，將教育、科技、人才“三位一體”統籌推進的成效、全要素生產率提升情況作為評價區域推動高質量發展的關鍵性指標。要以教育科技人才一體發展為導向，培養高質量人才，把科教融合、產教融合的成效納入教育、科技評價指標體系。強化統籌聚焦，為新質生產力發展提供高能級創新平臺和成果轉化通道。創新平臺能夠高效聚合人才、高校、企業等創新要素，對促進教育科技人才融合、推動新質生產力加快發展的作用最為直接。要聚集創新資源，加快推進西安“雙中心”建設成形起勢，充分利用在陜科技力量，推進高水平研究型大學、國家重點實驗室融合發展，探索建設學科交叉、綜合集成的陜西實驗室體系，力爭較短時間內在數量和質量上取得顯著突破，打造更多“科研王牌”“國之大器”和區域新質生產力發展急需的科技成果。要加快實施新一輪秦創原創新驅動平臺建設，優化提升一批新型研發創新平臺、產業創新平臺、企業創新平臺、專業服務平臺，加快組建一批創新聯合體，推動平臺間優質資源聯合、整合并向企業流動。要推動“三項改革”拓面提質增效，完善企業主導的“揭榜掛帥”和“校招共用”“科學家+工程師”“科技成果路演”制度，推動實現成果轉化、企業孵化、產業催生全鏈條加速，暢通科技成果向新質生產力轉化的路徑。

強化協同融合，為新質生產力發展培育戰略人才。要主動對接國家戰略科技力量，充分把握西安成為繼北京、上海及粵港澳大灣區之后，第四個獲批建設“雙中心”的城市的重大機遇，實施更加開放的人才政策，系統完善人才引、育、用、留、評全過程保障政策，構筑聚集國內外優秀人才的人才高地。要完善科教融合體制機制，通過科教融合培養一大批高水平科技人才。寶雞、咸陽、渭南等地及地方高校和職業高校，要通過校地合作、校企合作、產教融合的形式，著力培養新質生產力發展急需的高技能應用型人才；通過“總部+基地”“研發+制造”“西安研發、地市轉化”等模式，推動以產聚才、以才興產。（作者單位系陜西師范大學）