嚴格落實從業禁止制度 防止犯罪人隱瞞情況仍從事教師職業

中國教育報-中國教育新聞網北京11月11日訊（記者 趙秀紅）今天，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發布《關于落實從業禁止制度的意見》，該意見提出，在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應當向教育行政部門送達裁判文書。

黨的二十大報告指出，要加強師德師風建設，保障兒童合法權益。最高人民法院研究室、最高人民檢察院第九檢察廳、教育部教師工作司負責人表示，為了防止犯罪人“重操舊業”、再次犯罪，2015年，刑法修正案（九）增加第三十七條之一，規定了從業禁止制度。為了強化對未成年人保護，2020年修訂的未成年人保護法新增了第六十二條，針對密切接觸未成年人的工作規定了終身禁業制度。

這位負責人進一步解釋說，未成年人保護法修訂后，對于如何協調刑法第三十七條之一與未成年人保護法第六十二條的關系，對符合未成年人保護法第六十二條規定情形的人民法院在判決中要否作出、如何作出從業禁止的決定，存在不同認識，實踐中判法也不一致，有的甚至對本應終身禁業的情形只判處了一定期限禁業，引發社會議論。同時，由于教育行政部門不能及時掌握教職員工犯罪的判決結果，導致有的教師犯罪后隱瞞犯罪情況仍從事教師職業。

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和黨的二十大精神，保障法律準確實施，有效落實從業禁止制度，凈化校園環境，切實保護未成年人，經認真調研、聽取有關方面意見，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部研究起草了《關于落實從業禁止制度的意見》。

《意見》共10條，主要內容如下：

一是明確了司法機關在辦理教職員工犯罪案件中適用從業禁止、禁止令規定的具體規則。《意見》規定，教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應當依照未成年人保護法第六十二條的規定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。教職員工實施前述規定以外的其他犯罪，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，依照刑法第三十七條之一第一款的規定，判決禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業，期限為三年至五年；或者依照刑法第三十八條第二款、第七十二條第二款的規定，對其適用禁止令。

二是規定了在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應當向教育行政部門送達裁判文書。《意見》規定，判決生效后，人民法院應當在三十日內將裁判文書送達被告人單位所在地的教育行政部門；必要時，教育行政部門應當將裁判文書轉送有關主管部門。因涉及未成年人隱私等原因，不宜送達裁判文書的，可以送達載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關證明材料。

三是明確了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關系。《意見》規定，教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效后，所在單位、教育行政部門或者有關主管部門可以依照未成年人保護法、教師法、《教師資格條例》等法律法規給予相應處理、處分和處罰。符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應當及時收繳其教師資格證書。

為切實解決司法實踐中遇到的問題，突出對未成年人的特殊、優先保護，《意見》還明確，學校、幼兒園等教育機構、校外培訓機構的舉辦者、實際控制人犯罪，參照本意見執行。

據悉，下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部將指導地方各級人民法院、人民檢察院、教育行政部門，準確執行刑法、未成年人保護法、教師法和《意見》的有關規定，準確適用、嚴格執行從業禁止制度，對師德嚴重違規問題“零容忍”，凈化校園環境，為未成年人健康安全成長營造良好環境。