教育部等七部門印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 張欣）為進一步加強和改進農村義務教育學生營養改善計劃工作，持續提升農村學生營養狀況和身體素質，不斷促進農村教育事業發展和教育公平，近日，教育部會同國家發展改革委、財政部、農業農村部、國家衛生健康委、國家市場監管總局、國家疾控局，制定并印發了《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

《實施辦法》包括總則、管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養健康監測與教育、應急事件處置、績效管理與監督檢查、附則共9章45條。主要包括以下內容：一是明確實施范圍。自2022年秋季學期起，將營養改善計劃國家試點地區更名為國家計劃地區，地方試點地區更名為地方計劃地區。二是完善管理體制。強調營養改善計劃在國務院統一領導下，實行地方為主，分級負責，各部門、各方面協同推進的管理體制，政府起主導作用。全國農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組統一領導和部署營養改善計劃的各項工作。三是強化供餐管理。主要從供餐方式、供餐內容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規定，并從嚴格食品貯存、加工、配送管理，加強食堂從業人員管理等方面提出具體要求。四是嚴格資金使用管理。主要從資金安排、資金使用和資金監管等三個方面作出明確規定。五是規范采購管理。主要對采購需求管理、采購意向公開、采購人和采購方式、采購程序、合同管理和履約驗收等提出具體要求。六是加強營養健康監測與教育。明確有關部門的職責，強調注重學生營養健康監測結果的運用，加強膳食指導，并要求各地各校加強營養健康教育，推動開展勞動教育，強化感恩教育。七是加強應急事件處置。要求各地各校嚴格執行食品安全事故處置的有關規定，建立應急事件處置協調機制，明確相關部門職責，逐級逐校制訂應急預案，定期組織應急事件處置演練。八是加強績效管理與監督檢查。要求全面實施績效管理，建立健全公開公示制度，建立健全監督檢查機制，開展專項檢查，建立學校食堂、供餐企業（單位）信用檔案，建立健全食品安全責任追究制度等。

供餐管理方面，要求各地大力推進學校食堂供餐。明確學校食堂供餐的基本要求、供餐企業（單位）的基本條件、學校伙房和托餐家庭（個人）的基本條件。明確場所布局、設施設備、工藝流程、人員規章、配送車輛、視頻監控、食品安全等方面的基本要求。

食品安全管理方面，要求各地各校加強食品安全制度建設，實施全過程監管，落實學校負責人陪餐制度。建立健全出入庫管理制度、庫存盤點制度并對原料品質、食品烹飪要求、留樣制度、食品添加劑使用管理、餐用具清洗消毒等提出明確要求。同時，對加強食堂從業人員管理作出明確規定。

資金管理方面，明確國家計劃地區營養膳食補助資金由中央財政全額承擔，地方計劃地區營養膳食補助資金由地方財政承擔，中央財政給予定額獎補。要求各地強化省級統籌，科學確定伙食費收費標準。中央財政安排的營養膳食補助資金設立專門臺賬，明細核算，確保全額用于為學生提供營養膳食。

《實施辦法》明確要求，營養改善計劃采購工作必須嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》等法律法規和財政部有關規定。各地應根據營養改善計劃供餐實際情況，科學確定屬于政府采購范圍的具體項目內容；對于不屬于政府采購范圍的項目，應合理確定采購方式，并制定完善采購管理相關制度要求。