著力突出四個聚焦，強力整治學科類隱形變異培訓

為進一步加強學科類隱形變異培訓防范整治工作，鞏固校外培訓治理成果，規(guī)范校外培訓行為，日前，教育部辦公廳等十二部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的意見》（以下簡稱《意見》），為各地深入推進學科類隱形變異培訓防范治理工作明確了重點任務以及“時間表”“路線圖”，為鞏固校外培訓治理成果提供了有力保障。

一、堅持問題導向，《意見》聚焦鞏固校外培訓機構(gòu)治理成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題

黨中央、國務院對“雙減”作出重大決策部署以來，各地認真貫徹落實，不斷深化校外培訓機構(gòu)治理，學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，家長焦慮情緒不斷得到緩解，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。一年來，隨著校外培訓機構(gòu)治理工作的不斷深入，各地義務教育階段學科類培訓機構(gòu)大幅壓減、全流程監(jiān)管不斷推進，學科類培訓機構(gòu)治理進入深水區(qū)。在日常巡查檢查和專項治理工作中各地發(fā)現(xiàn)，一些校外培訓機構(gòu)“假注銷，真運營”等現(xiàn)象仍然存在，沒有辦學資質(zhì)的無證無照“黑機構(gòu)”、托管班、個人等以“家政服務”“家庭教育指導”“眾籌私教”“一對一”的名義進行學科類隱形變異違規(guī)培訓開始涌現(xiàn)，并且地點更加隱蔽、監(jiān)管更加困難。各類學科類隱形變異培訓嚴重對沖了校外培訓機構(gòu)治理成效，一定程度上影響了社會輿論導向，為鞏固成果、預防反彈工作帶來較大壓力。對標“學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”的“雙減”工作目標，當前，加強學科類隱形變異培訓治理，已經(jīng)成為鞏固校外培訓機構(gòu)治理成果，推進“雙減”工作不斷取得新成效，全面規(guī)范校外培訓行為的重中之重、關(guān)鍵一環(huán)，事關(guān)人民群眾對教育的滿意度和獲得感。

二、堅持系統(tǒng)思維，《意見》聚焦防、管、處全面加強學科類隱形變異培訓防范治理工作

《意見》全文共分成5部分，從健全預防體系、完善發(fā)現(xiàn)機制、加大查處力度、強化組織保障等方面提出了多角度、全方位的切實工作舉措。同時，根據(jù)國家對“雙減”工作的總體部署，明確提出了推進工作的2個重要時間節(jié)點，有計劃、分步驟的制定了具體工作目標，堅持全國一盤棋謀劃，為各地下一步工作制定了目標清晰的時間表、路線圖，也為打贏校外培訓治理“攻堅戰(zhàn)”指明了方向。結(jié)合具體內(nèi)容更可以看到，《意見》對遼寧等省份將學科類隱形變異培訓納入網(wǎng)格化管理體系，定期開展排查整治等治理工作好經(jīng)驗好做法進行了總結(jié)凝練、充分吸收，提出的具體措施貼近實踐、可操作性強，對加強防范治理工作具有極強的指導意義和現(xiàn)實意義。

三、堅持精準施策，《意見》聚焦重點、難點破解學科類隱形變異培訓防范治理問題

在實際治理學科類隱形變異違規(guī)培訓工作中，各省份遇到最大的問題是隱形變異培訓具有地點分散、隱蔽性強的特點，導致“預防難、發(fā)現(xiàn)難、查處難”問題突出。《意見》針對這一問題，精準施策，多措并舉破解治理難題。一是完善機制，提出要逐漸建立學科類隱形變異問題預防機制、發(fā)現(xiàn)機制、查處機制，按照依法治理、疏堵結(jié)合的原則，加強監(jiān)管機制建設。二是深化治理，堅持線上線下齊推進，重點機構(gòu)、場所和個人齊監(jiān)管，日常監(jiān)管與重點問題整治齊部署，建立全方位、全時段長效化、常態(tài)化監(jiān)管體系。三是從嚴查處，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，加強校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法，將隱形變異培訓查處擺在校外培訓執(zhí)法突出位置，按照“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”的原則，依法依規(guī)給予嚴肅處理。

四、堅持協(xié)同聯(lián)動，《意見》聚焦組織保障確保學科類隱形變異培訓防范治理取得實效

《意見》強調(diào)各地要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制積極作用，明確各部門職責分工、各司其職，并首次提出發(fā)揮黨委政法委、商務、住房和建設等部門推動“雙減”工作的積極作用，切實發(fā)揮部門合力，進一步完善監(jiān)管體系，構(gòu)建了立體化的監(jiān)管網(wǎng)絡。強調(diào)要將隱形變異培訓查處擺在校外培訓執(zhí)法工作突出位置，各級教育行政部門或相應執(zhí)法部門要會同相關(guān)部門完善執(zhí)法聯(lián)動機制，及時會商案件查處工作，形成協(xié)同辦案、閉環(huán)管理機制。強調(diào)要加強督導問責，提出將學科類隱形變異問題治理納入政府履職督導范圍，進一步推動地方政府層層壓實責任，切實履行屬事屬地職責，并且對工作中的不作為問題要嚴肅追責。同時要注重宣傳引導，幫助家長樹立正確的教育理念，履行好家庭教育責任，勸導家長和學生自覺抵制學科類隱形變異培訓，并加大對違規(guī)培訓的公開曝光力度，形成強大震懾。以上這些具體措施針對性強，對隱形變異培訓防范治理取得實效具有積極作用。

一分部署，九分落實。各地要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將深化減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔改革、加快建設高質(zhì)量教育體系作為踐行“兩個維護”的具體行動，按照《意見》要求，聚焦重點地區(qū)、關(guān)鍵時段、突出問題，針對各類變相開展學科類培訓的違規(guī)培訓行為，切實壓實縣區(qū)責任，加強部門聯(lián)動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴查重處，構(gòu)建良好教育生態(tài)，大力推進“雙減”政策持續(xù)走深走實。（遼寧省教育廳校外教育培訓監(jiān)管處處長 劉丹）