《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學暫行規定》出臺

中國教育報-中國教育新聞網北京4月23日訊（記者 林煥新）為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，服務海南自由貿易港建設，推動更大范圍、更寬領域、更深層次、更為主動靈活的教育對外開放，支持促進和規范管理境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學，教育部聯合海南省人民政府研究制定了《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學暫行規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》系統設計了境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學的基本規則，對境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學實行擴大開放、質量優先、依法管理、鼓勵發展的方針。

在擴大開放方面，《規定》明確，境外高水平大學、職業院校在海南自由貿易港設立理工農醫類學校或者校區，在海南自由貿易港探索了一種新的辦學模式。設立的辦學機構在學校治理、學術管理、師資配備、收費制度等多方面都實行更加自主、靈活的政策。

在質量優先方面，《規定》明確，推動境外高等教育機構在海南自由貿易港高質量辦學，是加快建設高質量教育體系的內在要求。要把好入口質量關，在準入上，規定在海南自由貿易港辦學的境外高等教育機構應當具有良好的辦學聲譽和較高的國際知名度、具有理工農醫類方面的學科優勢、畢業生具有較高的就業質量和良好的業內評價；要把好教育教學質量關，在培養上，規定境外高等教育機構按照不低于本機構的教師配備標準選派或者招聘足夠數量的教師到辦學機構任教，鼓勵辦學機構引進國內急需、在國際上具有先進性的課程和教材，鼓勵辦學機構和境外高等教育機構互派學生、互認學分；在監管上，規定辦學機構應當建立辦學質量保障制度，向社會公開其辦學情況，向主管機關提交年度辦學報告，接受主管機關依法組織的辦學質量評估，保障辦學質量。

在依法管理方面，《規定》通過制度設計推進在法治軌道上辦學。《規定》強調辦學應當遵守中國法律，符合公益性原則，不得損害中國的國家主權、安全和社會公共利益。辦學機構作為中國的高等教育法人，要接受中國法律的監管。《規定》要求辦學機構按照中國對同級同類教育機構的要求開設包括中國憲法、法律、公民道德、國情等內容的課程。《規定》明確辦學機構開展黨群活動按照國家關于高等學校開展黨群活動的有關規定執行。

在鼓勵發展方面，《規定》制定和落實了學校、相關企業、教職工及其家屬的各項優惠政策。《規定》明確，境外高等教育機構在海南自由貿易港獨立辦學，學校進口自用的教學科研儀器設備享受“零關稅”政策，與學校一起來海南的合作企業，符合條件的都可以享受15%的企業所得稅，還有高端人才15%的個人所得稅上限。海南逐步實施更大范圍適用免簽入境政策（目前實行59國免簽入境），外籍教師及工作人員在海南工作、居留、生活更加便利。按照現有政策，對引進的國內外知名高校在科學研究、機構設置、人才引進及其子女配偶落戶、子女入學、醫療保障、購房購車等方面給予大力支持。

《規定》適用于境外高等教育機構在海南自由貿易港設立實施理工農醫類學科專業教育的學校或者具有獨立法人資格的校區（以下稱辦學機構）的辦學活動。從舉辦主體看，辦學機構的舉辦者限于境外高等教育機構，包括國外以及港澳臺地區獨立設置的高水平大學、職業院校。從機構形式看，應具有獨立法人資格。從辦學學科類別看，限于理學、工學、農學、醫學四個學科中一個或多個學科。