最高法、最高檢、公安部、司法部發布《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》

中國教育報-中國教育新聞網北京5月25日訊（記者 趙秀紅）5月25日，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）發布，自6月1日起施行。

黨和國家歷來高度重視未成年人保護工作，黨的二十大報告明確提出了“保障婦女兒童合法權益”；新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》均對未成年人合法權益保護作出明確規定。近年來，以“零容忍”態度從嚴懲治侵害未成年人犯罪工作持續強化、成效明顯。

但隨著經濟社會快速發展，性侵犯罪在侵害未成年人犯罪案件中所占比重持續升高，“隔空猥褻”“網絡性引誘”等新型犯罪頻發，“兩高兩部”于2013年發布的《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》已不能完全與現行法律規定銜接。為準確適用有關法律，同時將實踐中好的經驗做法固化為制度機制，推動工作質效進一步提升，最高人民檢察院會同最高人民法院、公安部、司法部經深入調研論證，制定了《意見》。

《意見》堅持遵循未成年人司法規律、突出問題導向、強化規范引導原則，并專門將“依法從嚴懲處犯罪”“最有利于未成年人原則”作為辦理性侵害未成年人刑事案件的基本原則。共分為6個部分、共計40條，重點明確、規范和細化性侵害未成年人案件辦理基本原則、程序和方式、偵查取證工作要求、證據審查判斷標準和應把握的原則、被害人保護救助要求等5個方面的內容。此外，《意見》還對相關部門能動開展犯罪預防工作提出具體要求，同時對強制報告、入職查詢法律制度落實和相關工作機制建設進行了進一步明確。針對性侵案件證明標準、未成年人證言審查判斷、犯罪事實認定和情節把握、管轄爭議處理等執法司法實踐中的疑難、爭議問題，《意見》逐一作出規定，統一執法司法尺度和標準。

“《意見》針對近年來性侵未成年人犯罪的新情況、新特點，積極回應社會關切和司法實踐中辦理性侵害未成年人案件的需求，進一步加大了懲治性侵害未成年人犯罪的力度。在立案、起訴、審判、執行等方面，均進一步體現了嚴厲懲治性侵未成年人犯罪的刑事政策。”上海社會科學院法學研究所所長、研究員姚建龍在分析《意見》亮點時表示。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》也于同日頒布，自6月1日起施行。該文件進一步明確了性侵未成年人適用“較重的從重處罰幅度”的情形、“情節惡劣”的認定標準、各類“加重處罰”的具體情節等，充分體現了依法從嚴理念和未成年人特殊、優先保護原則。