持續加大財政投入力度 支持加強教師隊伍建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持教育優先發展，作出加快建設教育強國的重大決策部署，強調要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓，大力培養造就一支高素質專業化教師隊伍。各級財政部門按照黨中央、國務院決策部署，始終堅持把教育作為國家戰略性投入予以優先保障，教育投入一直是公共財政第一大支出。2018-2022年，國家財政性教育經費累計投入21.4萬億元，年均增長7%，占國內生產總值的比例始終保持在4%以上。強教必先強師，教師是教育發展的第一資源。各級財政部門積極發揮職能作用，堅持將教師隊伍建設作為教育投入的重點，進一步提高教師待遇保障水平，著力加強教師培養培訓和素質提升，支持全面深化新時代教師隊伍建設改革取得明顯成效。下面簡要介紹四個方面情況。

一是保障教師待遇水平穩步提高。各級財政部門在持續增加教育投入的同時，優化經費投入結構，教育投入更多向教師工資待遇傾斜，著力鞏固完善中小學教師待遇保障機制和收入分配激勵機制，不斷提高教師工資收入水平，切實保障教師合法權益。2018-2022年，我國專任教師從1672.85萬人增長到1880.36萬人，年均增長3%。同期，國家財政性教育經費支出中教師工資福利支出年均增長8%，占國家財政性教育經費支出的比例從61%增長到63.4%，占比提高2.4個百分點。

二是支持師范生培養力度持續加大。配合教育部制定實施新時代基礎教育強師計劃，加強高素質教師人才培育，增加緊缺薄弱領域師資培養供給。從源頭上改善中小學教師隊伍質量，加大對師范院校支持力度，提高師范專業生均撥款標準。2018-2023年，在落實現有生均撥款制度基礎上，中央財政傾斜安排37億元，繼續實施師范生公費培養制度，吸引優秀青年報考師范院校和師范專業。2021年，財政部配合教育部制定實施“優師計劃”，每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學校培養1萬名左右師范生，“優師計劃”師范生在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費。2022-2023年，中央財政傾斜安排“優師計劃”相關經費3.4億元。

三是支持農村教師隊伍結構不斷優化。2018-2023年，中央財政累計安排855億元，持續支持實施相關計劃和政策，引導教師扎根農村、服務基層。深入實施特崗計劃，支持大批高校畢業生到中西部農村學校任教。實施“三區”人才計劃教師專項和銀齡講學計劃，鼓勵優秀教師和退休教師到脫貧地區、民族地區、革命老區、邊疆地區支教講學，推動中西部和欠發達地區學校提高教育教學質量。落實鄉村教師生活補助政策，按照“越是基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵機制，引導教師到欠發達地區鄉村學校任教。

四是推動教師能力水平持續提升。2018-2023年，中央財政累計安排176億元，重點加強教師隊伍能力建設，提高教育教學水平。繼續實施“國培計劃”，每年培訓校長教師超過100萬人次，大幅提升鄉村學校校長辦學治校和教師教育教學水平。改革實施職業院校教師素質提高計劃，建設國家級教師培養基地和企業實踐基地，加強“雙師型”教師培養培訓，“雙師型”教師比例從2018年的34%提高到2022年的55%。配合教育部修訂職業學校兼職教師管理辦法，支持、鼓勵和規范職業學校聘請專業技術人員、高技能人才擔任兼職教師，并明確職業學校可采取靈活多樣的分配方式，合理確定兼職教師工作報酬水平。

下一步，財政部將深入學習貫徹習近平總書記關于教師隊伍建設的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院有關決策部署，完善財政政策措施，優化財政支出結構，落實財政教育投入責任，教育投入更多向教師傾斜，支持培養高素質專業化教師隊伍，提高教師地位待遇。