這幾年，中國教育更加開放更加自信走向世界

如今，一幅全方位、多層次、寬領域的教育對外開放畫卷正徐徐鋪展，中國教育的“朋友圈”日益擴大。行至強國建設關鍵路口，我們更應以實際行動思考并回答“教育強國，開放何為”這一重大時代命題。

2018年9月10日，新時代第一次全國教育大會召開。此次大會擘畫了我國教育改革發展的宏偉藍圖，開啟了教育現代化建設的新征程，在我國教育發展史上具有劃時代和里程碑意義。

中國實現教育現代化的進程，就是面向世界開放的進程，也是不斷拓展我國教育國際交流合作“朋友圈”的過程。這對我國教育對外開放提出了前所未有的新要求，也為之后工作的開展指明了方向。

有朋自遠方來，不亦樂乎？6年來，教育對外開放在不斷“走出去”“請進來”的過程中結交了越來越多遠方的朋友，逐漸讓中國教育走向世界舞臺中央，更重要的，是在服務教育事業發展大局、服務國家改革開放和現代化事業大局方面發揮了越來越重要的作用。

面對未來，我們需要秉持開放、包容、合作的態度，積極應對挑戰，不斷完善交流合作機制，健全教育對外開放體系，創新教育對外開放模式，為推進教育強國建設與構建人類命運共同體提供更強大動力。

教育對外開放的布局和頂層設計不斷優化

教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分，是教育現代化的鮮明特征和重要推動力，在國家戰略和教育發展戰略中具有重要地位，是建設教育強國的重要路徑。

6年來，在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，教育系統始終堅持把教育放在優先發展戰略地位，始終堅持擴大教育對外開放不動搖，推動教育對外開放事業發生歷史性變革和格局性變化。

登高望遠，以頂層設計定向把舵。

6年來，習近平總書記在一系列重大場合多次對外宣示要擴大教育對外開放，并作出一系列重要指示批示，飽含深情給海外學子、留學歸國人員、在華外國留學生、外國中小學生以及國內外教育工作者和機構回信，為教育對外開放指明了方向，提供了根本遵循。

加強頂層設計，健全體制機制，于關鍵處落筆，教育對外開放戰略策略持續完善。

6年來，《中國教育現代化2035》《奮力開拓教育強國建設新局面》等一系列重要文件和重點文章對新時代新征程教育對外開放事業作出頂層設計，教育開放體系更加完備；《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》則堅持內外統籌、提質增效、主動引領、有序開放，對新時代教育對外開放進行了重點部署，構架起教育對外開放的“四梁八柱”，保障教育對外開放事業發展行穩致遠。

腳踏實地，以實踐探索踔厲奮發。

6年來，我國積極開展教育領域的國際交流與合作，加強同世界各國的互容、互鑒、互通。教育部啟動高水平教育對外開放質量工程，教育對外開放總體布局不斷優化，我國教育的國際影響力和話語權持續提升，中國教育與世界的聯系越來越緊密。

我國與180多個建交國普遍開展教育合作與交流，與160個國家和地區合作舉辦孔子學院（孔子課堂），與59個國家和地區簽署學歷學位互認協議；與“一帶一路”共建國家加強教育領域互聯互通，建設27個魯班工坊，85個國家將中文納入國民教育；與教科文組織合作在華設立10個二類中心、12個聯合國教科文組織教席和姊妹大學網絡，聯合國教科文組織國際STEM教育研究所落戶上海；成功舉辦國際人工智能與教育會議、2023世界中文大會、2024世界數字教育大會、2024年世界職業技術教育發展大會等多邊會議；國家智慧教育平臺獲得聯合國教育工作教育信息化最高獎，國際版正式上線……

從謀篇布局的“大寫意”，到精耕細作的“工筆畫”，6年來，我們“與時俱進、開放發展”，堅定不移邁出“中國步伐”，全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局正在形成，中國教育的“朋友圈”越來越大。

海納百川，以開放姿態建設教育強國。

在《扎實推動教育強國建設》這篇重要文章中，習近平總書記指出，要根據國際形勢發展變化，完善教育對外開放戰略策略，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。

藍圖已經繪就，答卷正在書寫。

6年來，教育對外開放緊緊圍繞服務國家戰略大局的重要使命，不斷推進中國教育參與全球教育治理，增強我國教育的國際影響力，向世界發出中國聲音、提供中國經驗、貢獻中國智慧，展現大國責任與擔當，回答“世界教育，中國何為”重要課題。

高質量教育開放支撐經濟社會高質量發展的能力明顯增強

“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。”

今年5月，習近平主席的年度首訪從歐洲拉開序幕。在對法國進行國事訪問期間，習近平主席在法國媒體發表的署名文章中特別強調，中國將擴大高水平開放，同包括法國在內的世界各國深化合作。

去年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行并取得豐碩成果，向世界釋放出中國持續推動高水平開放的誠意和決心。正如習近平主席在論壇開幕式上的主旨演講中所指出的，共建“一帶一路”堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發展的最大公約數。在共建“一帶一路”倡議的推動下，我國教育對外開放的空間也得到了極大拓展，教育國際合作交流水平不斷提升，服務高質量發展能力不斷增強。

2021年9月，海南陵水黎安國際教育創新試驗區（簡稱“試驗區”）迎來了首批學生，北京體育大學“海南自由貿易港國際英才班”項目正式開學。如今，試驗區一手抓基礎設施建設，一手抓高校引進和改革創新，滿足1萬人辦學所需的基本條件已投入使用。截至目前，已簽約引進國內外知名高校22所（中方高校10所、合作外方高校12所），教育部已批復中外合作辦學機構（項目）8個，今年秋季入駐高校師生近5000人，課程和師資共享、學分互認等改革創新實現破局，科教融匯、產教融合發展順利起步。

2022年8月，北京市“留學人才回國服務示范區”揭牌，助力京津冀一體化發展；2022年9月，《浙江大學國際聯合學院（海寧）國際合作教育樣板區建設方案》發布，助力長三角地區加快集聚全球高端科教資源，促進科創與產業聯動發展；2024年5月28日，廣東省十四屆人大常委會第十次會議聽取省人民政府關于粵港澳大灣區高等教育合作交流工作情況的報告（簡稱《報告》）。《報告》透露，在合作辦學成果方面，廣東全省已建成6所中外、內地與港澳合作大學，超過全國數量的一半，包括北京師范大學-香港浸會大學聯合國際學院、香港中文大學（深圳）、廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學、香港科技大學（廣州）、香港城市大學（東莞）。其中，香港城市大學（東莞）于2024年4月獲教育部批準設立，這是廣東省自《推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》出臺以來正式落地的第二所合作大學。此外，廣東省已建設本科層次以上非法人資格中外合作辦學機構12所、中外合作辦學項目44個……近年來，我國教育對外開放主動融入新發展格局，以國際交流合作助力區域教育高質量發展，服務國家區域發展重大戰略需求，成為區域經濟社會發展的重要支柱。

因為缺少高分辨率的遙感衛星而無法在汶川地震后第一時間“看清”汶川情況，這成為李德仁一生中巨大的遺憾。隨后，他作為牽頭人向國家提出“建設我國高分辨率對地觀測系統”的建議，并帶領團隊開始了攻克遙感衛星高精度數據處理瓶頸問題的“戰斗”。2020年疫情防控期間，李德仁院士和學生張過教授牽頭，利用航天遙感手段，第一時間完成了火神山、雷神山醫院建設對周圍環境的影響評估。2023年汛期，李德仁團隊自主研發的“珞珈二號”衛星獲取了河北受災地區上空的雷達圖像，并觀測到一處堤防決口，及時預警，讓6400多名群眾轉危為安。李德仁和他的團隊，一直忙碌于祖國最需要的地方。

2023年10月，國際凝聚態物理領域的最高獎巴克利獎花落中國，薛其坤成為70年來首位中國籍獲獎者。首次觀測到量子反常霍爾效應，首次發現異質結界面高溫超導電性……薛其坤和他的團隊用一個個重量級科學發現，助力我國量子科學研究躋身世界第一梯隊。如今，他的團隊中已有1人當選中國科學院院士，30余人次入選國家級人才計劃，共培養博士生、博士后120余名，為我國低維物理、量子材料領域建立了具有國際水準的人才隊伍。

2024年6月24日，2023年度國家科學技術獎揭曉，在評選出的250個項目中，由高校牽頭的占三大獎勵總數的三分之二左右，兩位最高科學技術獎得主李德仁院士和薛其坤院士都是來自高校的留學歸國人員。近年來，高校參與破解了一大批關鍵核心技術“卡脖子”問題，成為國家自主創新生力軍。這一切，離不開高水平教育開放的持續推進。支持高校組建國際高校聯盟，參與國際學術組織，推進跨學科交叉融合和跨領域、跨國界的科研合作；加快推進國際產學研用合作高質量發展；聚焦世界科技前沿和國內薄弱、空白、緊缺學科專業，同世界一流資源開展高水平合作辦學……通過持續推動高水平國際創新合作，有效利用世界一流教育資源和創新要素，有力支撐了國家高水平科技自立自強。

黨的十八大以來，我國積極推動同其他國家學歷學位互認、標準互通、經驗互鑒；積極發展出國留學教育，充分利用國際優質教育資源培養我國現代化建設急需的國際化人才；積極推動教育的在地國際化，引進國際優質教育資源，開展中外合作辦學，豐富我國教育供給，創新人才培養模式，推動國際化人才培養；實施“留學中國計劃”，建立并完善來華留學教育質量保障機制，全面提升來華留學質量；推進中外人文交流特別是高級別人文交流機制建設，促進教師、學生流動和校際交流，加快培養具有國際視野和全球競爭力的人才。同時，引導高校通過國際合作與交流推進“雙一流”建設，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，大力培養掌握黨和國家方針政策、具有全球視野、通曉國際規則、熟練運用外語、精通專業知識的國際化人才，有針對性地培養“一帶一路”等對外急需的懂外語的各類技術和管理人才。

黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。而這一切，離不開高水平對外開放體制機制的不斷完善。只有推動構建更大范圍、更寬領域、更深層次、更加主動靈活的教育對外開放新局面，才能更好地提升教育對高質量發展的支撐力、貢獻力，以教育強國建設支撐引領中國式現代化的新篇章。

中國教育更加開放更加自信地參與全球教育治理

在人口眾多的國家，實現每個人的全面發展是一項復雜而艱巨的任務，但“數字化”卻讓這一追求變得愈發可行。一根網線、一塊屏幕，托起了教育均衡的民生底線，讓更多優質資源得以突破時空、跨越山海，惠及各國各地的人民。

6年來，中國教育在對外開放的道路上邁出了堅實步伐，特別是在數字化浪潮中，正以前所未有的姿態，運用數字技術賦能全球教育治理，輸出中國智慧與中國標準。目前，中國慕課建設和應用規模已成為世界第一，上線慕課數量超過7.68萬門，注冊用戶4.54億，學習人次達12.77億。

在2024世界數字教育大會新聞發布會上，中國“慕課出海”取得的成就引起廣泛關注，中國慕課在實現國內優質教育資源普惠共享的同時，也正成為世界高等教育領域的“國際品牌”。

2020年以來，中國每年舉辦世界慕課與在線教育大會，匯聚全球教育力量共話教育數字化變革；先后發布《慕課發展北京宣言》《無限的可能——世界高等教育數字化發展報告》《世界高等教育數字化發展指數》等優秀成果，為世界各國發展高等教育數字化提供了科學依據和數據支撐；牽頭成立世界慕課聯盟（后更名為世界慕課與在線教育聯盟），依托該聯盟開設341門次全球融合式課程，推出10個全球融合式證書項目，學習者近2540萬人次……

當“教育向何處去”成為全世界的共同關注，中國也將教育數字化轉型的中國方案積極分享給世界，為全球教育變革提供新的方法與思路。

2022年，國家教育數字化戰略行動全面實施。此后，一場以持續創新數字資源與技術推動教育理念更新、教育模式變革的學習革命在中國掀起。當年3月，國家智慧教育公共服務平臺正式上線啟動。次年9月，中國“國家智慧教育平臺”項目在國際舞臺上迎來了高光時刻，該項目獲得2022年度聯合國教科文組織教育信息化獎，這是聯合國系統內教育信息化的最高獎項。聯合國教科文組織教育助理總干事斯蒂芬妮亞·賈尼尼表示，這一平臺是確保公共數字學習平臺普遍訪問和有效使用的杰出舉措，向世界展示了如何利用數字技術使教學和學習更加普及，為全球數字教育變革提供了有益經驗。在2024世界數字教育大會上，中國國家智慧教育公共服務平臺國際版正式上線，這是中國響應聯合國教育變革峰會愿景聲明，踐行向聯合國教科文組織作出的莊嚴承諾。

如今，國家智慧教育公共服務平臺擁有世界最大規模的線上群體，連接51.9萬所學校，輻射1880萬名教師、2.93億名在校生及廣大社會學習者，訪問用戶覆蓋全球200多個國家和地區。截至2023年底，平臺累計注冊用戶突破1億，瀏覽量超過367億次，訪客量達25億人次。

毋庸置疑，AI技術與元宇宙的興起為教育領域帶來了全新的挑戰與發展機遇，而教育數字化正是中國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。在全球教育治理的舞臺上，中國也不再只是參與者，而是正在逐漸向引領者的角色轉變。

6年來，中國教育以更加開放的姿態擁抱世界，通過舉辦世界數字教育大會、世界職業技術教育發展大會等，搭建全球性高端教育合作平臺，積極分享自身理念與經驗，為全球教育治理貢獻智慧和力量。與此同時，中國全面參與聯合國教科文組織、二十國集團、金磚國家、亞太經合組織（APEC）、上海合作組織等多邊機制框架下的教育合作，努力促進全球教育均衡發展，加強國際教育公共產品供給與共享，為發展中國家提供切實支持。

在新冠疫情對全球教育產生巨大沖擊的背景下，中國積極向國際社會分享中國教育系統應對疫情的措施與經驗；實施一系列教育援外項目，包括援建教育基礎設施、智慧校園建設、遠程教育合作等多個方面；與相關國際組織、國家在教育政策研究、基礎教育、職業教育、師資培訓等方面務實開展教育減貧合作，包括中非雙方在原有機制框架下進一步簽署協議開展“中非高校百校合作計劃”，與世界銀行合作面向東非國家旗艦型應用技術大學培養數字技術、農業、能源、航運等東非支柱性產業的學科骨干等。在面向2030·教育扶貧國際研討會上，聯合國教科文組織非洲優先和對外關系助理總干事馬多戈表示，中國的成功實踐表明，教育和技能培訓對消除貧困具有基礎性作用。他相信，中國作為對聯合國教科文組織貢獻最大的合作伙伴之一和創始會員國之一，將為世界提供教育減貧的重要經驗。

這是中國推動構建人類命運共同體在教育領域的生動實踐。

在為解決全球教育發展問題提供可借鑒的優秀樣本的同時，國際社會對中國教育質量的認可度也在持續提升。

2020年，在我國工程教育正式加入《華盛頓協議》4年后，中國教育部臨床醫學專業認證工作委員會以“無條件通過”成績正式獲得世界醫學教育聯合會（WFME）醫學教育認證機構認定。這一認證標志著中國醫學教育標準和認證體系實現了國際實質等效，醫學教育認證質量得到了國際認可。

自“中英數學教師交流項目”實施以來，英國學生的數學成績和國際排名在PISA和TIMSS測試的數據中都有所提升。上海的數學教學經驗被國際社會譽為“上海掌握數學教學模式”。也基于此，承載著“國際教師教育服務的提供者、標準的制定者、研究中心和資源中心”，積極發揮知識生產（研發）、能力建設（培訓）、信息分享和技術支持（現代技術和專家咨詢）等四大功能的“聯合國教科文組織教師教育中心”在上海落戶。

2023年11月，聯合國教科文組織國際STEM教育研究所同樣選定落戶上海，這是教科文組織一類中心首次落戶中國。該研究所的設立將進一步促進中國與世界前沿教育的深度接軌，讓中國更直接地參與并受益于其合作倡議和行動，成為STEM教育新模式的探索者，以及全球STEM教育發展的推動者。這不僅是國際社會對中國的認可，也反映了世界對中國的期待。

曾經，全球教育領域的標準制定由少數發達國家所主導。如今，隨著中國教育理念、模式和實踐受到廣泛關注和認可，中國教育以更加開放、自信、主動的姿態走向世界舞臺，在參與制定全球教育標準方面穩步邁進。

在中國“職教出海”的同時，中國職業院校也在積極參與國際標準制定，開發國際標準的專業和課程標準體系，共同制定國際水平的專業標準和課程標準。據不完全統計，目前我國開發并被國（境）外采用的專業教學標準有595個、課程標準3349個。2022年12月，歐洲標準化組織（CWA）正式發布了《雙元制培訓體系指南》歐洲標準，這是中國首次參與職業教育培訓領域的歐洲標準，標志著中國在參與教育國際標準與規則治理方面取得了新突破。

2021年4月，國際標準化組織（ISO）正式發布了由北京師范大學未來教育高精尖創新中心余勝泉教授負責的國際標準ISO/IEC 23126：2021《泛在學習資源組織與描述框架》（“學習元國際標準”）。這是教育領域首個在ISO通過的、由中國主導的國際標準，實現了我國原創教育資源框架在國際標準化組織零的突破，極大提升了我國智慧教育的國際影響力。

6年來，通過搭建高端平臺、提供國際公共產品、深度參與多邊機制合作，以及在參與制定國際標準方面的穩步前行，中國教育的聲音在全球教育治理的舞臺上愈發響亮。展望未來，中國在參與全球教育治理的征途中將繼續秉持開放包容、合作共贏的核心理念，與世界各國攜手共進，在全球治理中貢獻中國力量。

發展與合作繪就教育強國建設新圖景

“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。”紛繁復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務、各種不確定難預料的風險挑戰，無不呼喚教育國際交流合作要發揮更大作用，凝聚發展共識。

善戰者，求之于勢。2024年全國教育工作會議強調，要堅定推進高水平教育對外開放，完善戰略策略，統籌高水平“引進來”和“走出去”，找準參與全球教育治理的切入口，不斷增強我國教育的國際影響力。

誠然，教育對外開放不是簡單的“引進來”和“走出去”，而是一種深度的文化交流和知識共享。在這一過程中，中國的教育體系不斷吸收國際先進的教育理念和教學方法，同時也將中國的教育經驗和智慧傳播到世界各地。這種雙向的交流和互動，不僅提升了中國教育的國際地位，也為世界教育事業的發展作出了重要貢獻。

“教育交流合作有助于促進兩國人民特別是青年相知相近，是發展中美關系的未來工程……希望兩國高校通過多種形式加強交流合作，培養既了解中國也熟知美國的青年使者，為促進中美友好搭建更多橋梁。”

這是2024年6月習近平主席給美國肯恩大學校長雷波列特復信中的一段話。僅2024年上半年，習近平主席就先后復信北京交通大學肯尼亞留學生及校友代表，復信美國馬斯卡廷中學訪華代表團學生，復信阿聯酋中文教學“百校項目”學生代表，向2024年“鼓嶺緣”中美青年交流周致賀信等，內容無不希望中外青年深入交流、增進友誼，相知相親、攜手同行，同世界各國人民一道共筑和平、共促進步、共創繁榮；希望中外高校通過多種形式加強交流合作，培養既了解中國也熟知本國的青年使者；歡迎更多外國青少年朋友來華交流學習，親身感受一個真實、立體、全面的中國，與中國青少年交心交友、互學互鑒，為增進中外人民之間的友誼攜手貢獻力量。

6年來，我們堅定不移推進教育對外開放，全力推動教育高質量發展。基礎教育領域，黑龍江持續深化向北開放戰略，搭建中俄全方位、多層次教育交流合作平臺，開創基礎教育領域高質量教育對外開放新局面；高等教育領域，第二輪“雙一流”建設高校——中國地質大學（北京）聚焦深地、深海、深空、深時領域，深度參與國際大科學計劃，推動全球科學合作和科技發展；職業教育領域，內蒙古進一步深化職業教育產教融合，重點面向中蒙俄經濟走廊建設，不斷推進高水平教育對外開放……

6年來，在人類命運共同體理念指引下，中國大力推進高水平教育對外開放，與世界各國共謀合作創新，共促文明交流，攜手邁向美好未來。通過與不同國家和地區的教育合作，中國正努力打造人類命運共同體的教育范本，讓更多人受益于優質教育資源的共享。在推進教育對外開放的過程中，中國始終堅持以質量為核心，不斷提升教育服務的國際競爭力。無論是引進國外優秀教育資源，還是輸出中國的教育成果，都注重質量和效益，確保每一步的穩健前行。同時，中國也注重保護和傳承自己的教育傳統和文化特色，使之成為與世界交流的獨特資源。在促進不同國家之間的文化交流和教育合作的同時，中國還積極引進國外先進的教育資源和人才，推動國內教育事業的發展，與70多個國家和國際組織在職業教育中建立了長期穩定的合作關系。

6年來，我們堅持教育對外開放合作不動搖，立足中國，面向世界，深化國際教育合作推動文明交流互鑒，實現共贏共享美好未來。面對氣候變化、貧富分化等人類面臨的共同挑戰，世界各國人民的和平與發展共同事業、對美好生活的向往等，中國主動承擔大國責任，習近平主席給世界大學氣候變化聯盟的學生代表回信，提出中國將主動承擔應對氣候變化的國際責任，期待同學們為呵護好全人類共同的地球家園積極作為；提供國際援助，基于中國特色的實踐經驗，不斷向世界提供教育減貧經驗，多次向發展中國家提供文化教育、技能培訓等領域援助；開展教育交流合作，以“一帶一路”教育行動為支點，通過設立孔子學院、舉辦國際學術研討會、開展留學生交流項目等形式，促進共建國家之間的文化交流和教育合作；深化國際科技合作，習近平主席復信古巴科學家裴德樂，強調國際科技合作是大趨勢，各國需要通過科技創新共同促進人類和平與發展事業，期待新時期中古包括科技在內的各領域合作不斷深化，更好造福兩國人民。

教育興則國家興，教育強則國家強。

黨的十九屆五中全會規劃了到2035年建成教育強國的遠景目標；黨的二十大報告將加快建設教育強國提至優先位置；黨的二十屆三中全會強調深化教育綜合改革，推進高水平教育開放；2024年第40個教師節將主題定為“大力弘揚教育家精神，加快建設教育強國”……

“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。”

行至強國建設關鍵路口，更要錨定目標不放松，堅持教育對外開放不動搖。在新時代中奮進，在大變局中前行。面對新一輪科技革命和產業變革的深入發展，新時代教育對外開放要緊緊圍繞黨和國家工作大局，服務于黨和國家重大戰略需求，強化教育、科技、人才一體推進，與時俱進、不斷發展，以實際行動思考和回答“教育強國，開放何為”這一重大命題。（本刊記者 劉曉蕾 季昕 伍依然）

來源：《神州學人》（2024年第9期）