新時代職業教育評價改革的價值取向分析

◎摘  要  我國職業教育評價應以產教融合為關鍵、滿足產業發展需求、具有中國特色、符合職業教育發展規律、遵循學生成長規律。新時代職業教育評價改革應遵循服務產業、產教融合的多元治理邏輯、行動導向的職業性評價邏輯、以人的發展為中心的增值評價邏輯、數智化技術融入賦能的“五金”建設邏輯。未來我國職業教育評價改革取向是：評價體系貫徹產教融合、評價理念以學生發展為核心、評價內容強化職業性和產出導向、評價方法趨向過程性和數字化、評價應用加強反饋性和診斷功能。

◎關鍵詞  職業教育評價；價值邏輯；困境；職業性評價；產教融合

習近平總書記在全國教育大會上強調，“構建職普融通、產教融合的職業教育體系”。隨著教育強國建設的推進，以職業教育高質量發展為旨向，職業教育評價改革的重要性日益凸顯?！吨腥A人民共和國職業教育法》（2022年修訂版）第四十三條明確提出，“職業學校、培訓機構應當建立健全教育質量評價制度”，強調“職業教育質量評價應當突出就業導向，把受教育者的職業道德、技術技能水平、就業質量作為重要指標，引導職業學校培養高素質技術技能人才”[1]。黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》進一步提出“深化教育評價改革”“加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系”的要求。[2]在這些法律和政策的指引下，職業教育評價改革亟須探索以產教融合為關鍵、與職業教育發展規律相契合、滿足產業發展需求、促進教師學生成長的綜合評價體系。

職業教育評價的價值邏輯

實現職業教育立德樹人根本任務和類型特色培養目標，以及職業教育的跨界、融合等屬性，共同決定了職業教育評價的價值邏輯。服務產業、產教融合的多元治理邏輯成為職業教育評價的外在基本特征；職業教育教學應遵循以人為本的原則，以人的發展為中心的增值評價邏輯貫穿其中的內在根本邏輯；職業教育評價必須圍繞職業行動能力的培養來設計和實施，遵循行動導向的職業性評價邏輯之類型特色邏輯；此外，職業教育評價將通過新興數智化技術融入和賦能推動三教協同的創新邏輯，實現教學手段和評價工具的革新，進一步提升職業教育評價的整體質量。

1.外在基本邏輯：服務產業、產教融合的多元治理邏輯

產教融合是職業教育的外在基本邏輯，也是實現職業教育高質量發展的重要途徑。職業教育評價貫穿服務產業、產教融合理念，以多元主體評價為指揮棒，統合教育部門、行業組織、企業、第三方機構、社會等多方力量共同參與到評價中來。在多元治理框架下，行業企業參與能將評價標準對接產業和市場需求，有利于培養學生的實訓實操能力和崗位適應性，實現學生精準就業。同時，通過政府、學校、企業、行業組織等多元主體的協作，可以實現資源共享和優勢互補，發揮行業企業的技術前沿優勢，提高學業評價的精準性，實現動態追蹤評價。隨著數字化技術的深入應用，大數據和人工智能為多元數字技術主體參與職業教育評價提供了新的可能。數字技術打破了時空限制，賦予各評價主體更多的參與機會。這不僅優化了評價主體的結構，也加速了職業教育評價體系的數字化轉型，有助于構建多元主體共商共治的評價共同體，進一步推動產教融合的深化與落地。

2.類型特色邏輯：行動導向的職業性評價邏輯

職業教育的核心目標是培養具備職業道德、科學文化、專業知識、技術技能、行動能力的高素質技術技能人才[3]。職業教育評價作為職業教育的“指揮棒”，其評價邏輯必須遵循類型特色邏輯，以職業性為核心特征，以培養學習者職業行動能力為目標導向。行動導向的職業性評價不僅要關注學生在理論知識上的掌握，更加注重他們在實際工作情境中的行動能力。具體而言，一方面，職業性評價要突出對學生職業行動能力的考核，圍繞工作任務、工作情境、工作場所進行評價工具設計。技術技能認證評價方式不能局限于紙筆測試，要采用真操實做的評價方式，例如項目式評價、綜合能力測試、情境化評價、檔案袋評價等，直接地反映學生在真實職業情境中的表現。在職教高考的內容設計中，需要以考核職業行動能力為核心，構建覆蓋工作任務型考題、情境模擬、技能操作等多元形式的考試操作體系。另一方面，中職階段的職業性評價還應引導學生的職業性升學，堅持職業性是實現職業教育升學和就業雙功能的必要前提。職教高考不僅對學生當前的職業能力進行測評，還要提供發展性的反饋，指導學生進一步提升技能水平和職業能力，為未來職業生涯做好充實準備。通過職業性評價，學生的就業能力、崗位適應能力和職業發展潛力將得到系統性提升。

3.內在根本邏輯：以學生發展為中心的增值評價邏輯

隨著數字技術和人工智能的迅速發展，職業教育評價從傳統的結果導向逐步轉向過程性導向，以學生發展為中心的增值評價邏輯成為職業教育評價的內在根本邏輯。評價的目標不僅是對學習成效的檢驗，更在于發掘教育潛在價值并進一步創造。教育評價范式經過了四代迭代發展，從測量取向—描述取向—判斷取向—回應取向進行轉變。在數智化背景下，借助數據分析和人工智能等技術手段對職業教育進行評價成為一種新模式，自適應評價系統可以實時監測學習者的表現并且動態調整評價內容。這種方式在第四代評價范式的基礎上更為強調個性化評價和持續性的反饋。自適應取向評價能根據學習者的知識背景、學習進度和能力水平提供個性化的評價內容，并進行動態調整，這有利于鼓勵學習者進行自我評估、反思，反復熟練操作技能，由淺入深，契合職業教育行動能力教學的底層邏輯。同時，在在線教育、職業培訓和個性化學習平臺中使用自適應取向評價更能為學習者提供量身定制的學習支持，并推動繼續教育和終身教育評價的可持續發展。

4.改革發展邏輯：數智化技術融入賦能的“五金”建設邏輯

在新時代背景下，數智化技術為職業教育改革發展賦予全新動力，職業教育評價應該圍繞“五金”建設（“金”專業、“金”課程、“金”教師、“金”教材、“金”實訓基地），將數智化技術全面融入專業、課程、教師、教材、基地的評價中，推動評價主體、內容、方式方法的協同創新，實現綜合評價改革，提升整體辦學質量。在專業評價方面，通過大數據實時追蹤行業發展趨勢和人才需求，評估專業設置的合理性和前瞻性，塑造滿足市場需求的“金”專業。在課程評價方面，數字化技術可監測和評估學生在技能習得中的學習進度、理解程度和參與程度，通過人機互動收集學生的實操數據，進行動態監測和實時反饋，提供個性化的學習路徑和學習資源，以構建對接崗位要求的“金”課程。在教師評價方面，系統化的數據收集和分析可以識別教師的教學表現、專業技能成長與職業發展潛力，為教師提供及時教學質量反饋和改進建議，促進培養具備精湛技藝、雙師素質的“金”教師。在教材評價方面，大數據、區塊鏈、AI等新興技術可以通過分析最新的學科發展、技能需求和行業需求，動態更新調整教材內容，保證教材與產業技術前沿對接，提高教材的實效性和實用性，以開發雙元屬性、形態多樣的“金”教材。在實訓基地評價層面，數智化技術可以實時追蹤學生的實操過程，記錄操作數據，全面分析學生技能掌握情況，對真實工作場景實施效果進行多維評估，以打造環境真實、互動開放的“金”實訓基地。

職業教育評價的現存困境

1.產教融合評價體系有待完善

我國初步建立了政府為主體，行業企業、第三方機構共同參與的職業教育產教融合評價體系，持續深入管辦評分離，政府在評價中的角色從主管向監管進行轉變。但目前政府、學校、社會共同參與的評價體系仍不健全，評價實踐落后于政策指導，第三方評價的作用發揮不夠充分。一方面，行業教育教學指導委員會中行業企業參與不足、缺乏行業企業參與評價的互惠機制。另一方面，企業評價職能弱化，具體表現為企業沒有參與職業院校評價的全過程、參與產教融合評價項目積極性不高、職業院校評價標準與企業職業的用人標準尚未得到良好銜接等問題。

2.評價內容重投入輕產出

近年來，職業教育評價內容雖然逐步從單一的成績評價轉向多元的項目式評價，更加關注學生的綜合素質和軟技能考核，但在評價內容上仍存在重投入輕產出以及職業性評價不足的問題。在院校評價方面，督導評估內容往往聚焦學校師資、實訓設備等資源投入，對于職業教育產出和實際效果的評價指標設計較為薄弱。尤其在高等職業院校的評估中，指標日趨突出以科研產出為主，此類傾向可能會對職業教育產生反噬作用，使職業院校逐步脫離實踐性、跨界性等辦學特色。此外，本科層次職業學校在學科、專業、質量認證、人才培養等方面缺乏基準性評價標準。在專業評價上，評價的類型特征體現不足、難以準確反映產業和行業需求，同時也缺乏專業集群建設評價標準和進出動態評價機制。在教師評價中，評價指標功利化傾向嚴重，過于側重科研績效和競賽獎項，忽視了過程性和發展性的評價。在學生發展評價方面，存在個性化評價不足、增值評價性應用效果不佳、職業能力和職業素養評價質量參差不齊等問題。

3.評價方式過程導向不足

近年來職業教育評價方法雖然有多元化趨勢，但在方法選擇、融合和應用方面還有待提升。從外部評價方法看，目前主要的院校評估主要采用的是撰寫自評報告、填報數據表和問卷調查的方式，缺乏多元化的過程性評價，例如入校調查、結構式觀察、檔案袋評價等評價方式。高等職業院校人才培養評估更多關注學校整體層面，對課程和專業層面的深入評價不足。在內部評價方法上，學生評價方式也相對單一，缺少過程性評價和增值性評價。職業能力測評存在過于注重紙筆測試，測試與課堂教學的契合點少，且紙筆測試欠缺對實踐能力的反映、能力模型在中職層次區分度不高等問題。

4.評價結果應用技術依賴與風險

職業教育評價由關注設計和實施層面到關注應用層面進行轉變。然而，在評價結果的應用上，動力內生性不足，大部分院校針對院校評估更多是應付性完成任務，評價結果并未真正用于診斷和改進辦學或教學質量。隨著數字化技術和人工智能的引入，職業教育評價越來越依賴數據和算法，過度依賴大數據指標可能忽視學生的情感體驗和個性化需求，也帶來了數據隱私保護問題?；谒惴ǖ脑u價工具在算法設計和數據訓練時也存在一些隱匿偏見，可能會導致評價結果不公平，進而影響學生的評價結果和教師期望。此外，由于各地區教育差異，不同院校的數字化水平處在不同階段，這可能進一步擴大教育不平等，加劇經濟發達地區與欠發達地區、產業先進地區與產業滯后地區職業教育的差距。

職業教育評價的改革方向

1.職業教育評價體系貫徹產教融合

2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，“構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。[4]產教融合是發展職業教育關鍵路徑，也是職業教育評價改革的貫徹指向。在評價體系中，產教融合的體現不僅僅是對教育質量的考核，更包括對產業參與度、校企合作深度、工學結合效果的綜合性評估。首先，職業教育評價改革的關鍵就是評價主體的跨界多元化。與普通教育不同，職業教育涉及多方利益相關者，包括政府、職業院校、行業企業、教師、學生、第三方評價機構等，參與的評價主體應根據其利益相關者予以確定，實現多元協同評價。其次，政策法律層面應進一步厘清行業企業、職業院校、政府和第三方機構在職業教育質量評價中的角色和分工，進一步確立并細化行業企業參與職業教育評價的互惠互利法規條文。最后，建議逐步下放教育行政部門的權力，賦予行業組織和第三方評價機構更大的參與空間，發揮各省市行業指導委員會的作用。具體評價實施過程中，行業企業專家在專業評價中應起主導作用，第三方評價機構評估專家在院校評價中應起主導作用。

2.職業教育評價理念以學生發展為核心

職業教育評價的核心是學生，應將學生的發展置于中心位置，從以教師為中心逐步轉向以學生發展為核心。我國傳統的評價模式更多是從測量、描述或是決策的角度出發，評價結果更多是信息呈現，對學生的需求關注不足，也就很難體現出以改進為主要導向的評價目標。我國職業教育評價理念應積極吸收第四代評價理念，從過去以結果導向轉向過程、結果并重的評價理念，形成以學生發展為核心的職業教育改進性、增值性評價。破除教育評價中存在的“五唯”問題，更加關注學生的主體性和可持續性發展。具體而言，首先，職業教育評價要緊扣學生在職業能力上的發展，尤其是在行動導向教學下的成長表現。其次，以學生發展為中心的評價理念要關注學生自主學習能力和繼續教育意識的培養。職業教育要培養學生具備可遷移的技能而非只關注具體技能，具備終身學習能力和適應未來職業變化的能力。再次，評價不應限于學生的技能水平，還應對學生的心理素質、團隊協作能力、溝通能力、職業素養等綜合素質進行評估。學生的非認知能力和軟技能是學生未來職業發展的核心要素，也是職業教育評價關注的重點。最后，以學生發展為核心的評價要關注學生的個體差異，避免“一刀切”的評價范式，引入差異化的評價機制，制定能夠反映每個學生學習進度、技能掌握和職業發展能力的評價標準。

3.職業教育評價內容強化職業性、產出導向

未來職業教育評價內容應更加注重職業性和教育產出，積極回應各評價對象的現實關切。評價體系將逐步從傳統的資源投入導向，轉向關注教育效果和產出導向的評價模式。這種轉變要求專業評價緊密對接行業企業的需求，加強類型特征，跨界協作制定能滿足企業需求的評價標準。在教師評價方面，要構建以教學質量為核心的職業院校教師評價指標體系，弱化科研績效和競賽獎項指標權重，重點考查教師教學質量、專業發展及職業能力的持續性發展。在學生發展評價上，應強化職業性、個性化和增值評價。通過動態跟蹤學生在職業教育階段的職業能力與素養發展，評估教育對其職業能力及素養發展的增值效應，從而更有效地指導教學質量改進，提升學生的職業能力和就業競爭力，促進學生個性化成長。在課程評價方面，應采用以工作場所為中心的評價工具和情景模擬評價工具，基于工作任務進行評價內容設計。評價內容要涵蓋學生在執行具體任務時所展現的專業技能、問題解決能力、決策能力、協作能力、應變能力等。

4.職業教育評價方法趨向過程性、數字化

職業教育未來評價方法將更加注重運用多元化、綜合化的評價工具，追蹤學校發展的動態數據，強化過程性評價方法的應用。具體而言，針對職業教育過程性評價不足的現狀，課程評價應引入更多元化的過程性評價方式，如入校調查、結構式觀察、檔案袋評價、項目評估和持續性考核等。這些方法能夠動態反映教學過程中的實際情況，確保教學質量的真實反饋。在學生發展評價層面，職業教育評價可從過去單純的結果性評價轉向增值評價模式，避免單一的結果評價模式的弊端。

積極推進職業教育評價方式數字化轉型。在數據采集上，充分利用智能教學環境數據、網絡大數據和現有高職院校人才培養工作狀態數據平臺等，破除數據壁壘，補充差異數據，實現線上線下評價的有機結合，減少高職院校重復性工作，提高評估便捷性和實操性。同時，要加快建立數據資源的知識產權保護制度，規范職業院校數字資源的開發和應用，確保數據安全和評價結果的公平性。

5.職業教育評價應用加強反饋性和診斷功能

我國職業教育評價應用應加強反饋性和診斷功能。首先，要引入社會反饋機制。院校評價上，院校與第三方機構應建立信息及時溝通保障機制。院校應提升評價信息服務意識，第三方機構應建立定期的數據收集流程，形成互利共贏的合作模式，從而保障評價服務的質量和可靠性，并保證第三方評價的持續性和規范性。在學業評價上，應通過社會調查、用人單位反饋、畢業生跟蹤調查等方式，持續評估職業教育的實際效果。這種反饋機制將幫助職業院校更準確地識別市場需求，及時調整教育內容和教學方法，確保職業教育產出能夠滿足社會和行業的需求。其次，評價結果應用要深度挖掘診斷功能。目前很多評價結果并未運用到職業院校，評價結果往往只是單純上報，進而變成無效評價。未來，評價結果應通過多種數據分析和統計方法進行深度挖掘研究，幫助診斷和改進職業院校辦學質量與教學質量。

參考文獻：

[1][3]中華人民共和國國務院.中華人民共和國職業教育法[Z].北京：全國人大常委會，2022.

[2]中共中央.中共中央關于進一步全面深化改革  推進中國式現代化的決定[EB/OL].北京：中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，2024.

[4]國務院新聞辦公室.習近平總書記在全國教育大會上的重要講話[EB/OL].北京：全國教育大會，2024.

[本文為北京市教育科學“十四五”規劃一般課題“教育信息化背景下高職不同教學場景的教學評價研究”（立項號CDDB2229）的研究成果]

【作者：和震、黃伊禾，北京師范大學；寧玉紅（通訊作者），北京勞動保障職業學院】

（原載2024年第23期《中國高等教育》）