精準(zhǔn)實(shí)施國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)

在今年全國兩會(huì)上，有代表委員再次強(qiáng)調(diào)，國家通用語言文字的學(xué)習(xí)和相關(guān)法律修訂完善，對(duì)于推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、促進(jìn)各民族交往交流交融具有重要意義。這一話題也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就推廣普及國家通用語言文字發(fā)表重要講話。2024年，在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)青少年的歷史文化教育，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，把中華民族共同體意識(shí)從小就植入孩子們的心靈”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）提出實(shí)施國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)，以及深入實(shí)施國家語言文化傳承發(fā)展系列工程等一系列工作任務(wù)。

語言文字事業(yè)事關(guān)歷史文化傳承、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族共同體建設(shè)，在全面推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性作用。《綱要》把推廣普及國家通用語言文字列為“塑造立德樹人新格局，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”的任務(wù)之一。黨的十八大以來，全社會(huì)推廣普及國家通用語言文字工作取得了巨大成就，但在國家通用語言文字教育薄弱地區(qū)和重點(diǎn)人群中，依然存在著推廣普及不平衡、教育教學(xué)質(zhì)量不高的問題。《綱要》提出實(shí)施國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)，是幫助國家通用語言文字教育重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群解決這一關(guān)鍵問題采取的重要舉措。

民族地區(qū)是國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)聚焦的重點(diǎn)地區(qū)。民族地區(qū)實(shí)施該項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵人群是學(xué)生和教師，關(guān)鍵學(xué)段是基礎(chǔ)教育階段。由于民族地區(qū)國家通用語言文字教育薄弱，學(xué)生學(xué)習(xí)國家通用語言文字能力不足，學(xué)生學(xué)業(yè)水平受到影響，一定程度上阻礙了民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。《綱要》明確提出“辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實(shí)全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)”的要求。《綱要》以國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)工作，就是要聚焦問題，采取強(qiáng)有力的政策措施，系統(tǒng)破解影響民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的難題。因此，全面落實(shí)《綱要》要求，實(shí)施國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)，是當(dāng)前和今后民族地區(qū)教育的重大任務(wù)。

第一，要聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，精心制定行動(dòng)方案并抓落實(shí)。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育在國民教育體系中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位和基點(diǎn)作用，也要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略意義。各地區(qū)要精心制定行動(dòng)方案，確保到2027年取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字教育水平顯著提升的目標(biāo)。

第二，要找準(zhǔn)弱點(diǎn)，找準(zhǔn)突破方向。通過設(shè)立專項(xiàng)研究課題，吸引優(yōu)質(zhì)研究資源，加大對(duì)民族地區(qū)國家通用語言文字教與學(xué)規(guī)律的研究力度，探索學(xué)生認(rèn)知、理解、運(yùn)用國家通用語言文字的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)不同民族地區(qū)和不同課程，開展有組織的教育研究。

第三，要匯聚優(yōu)勢資源，健全教研工作體系。組織教師研究分享國家通用語言文字教育教學(xué)，特別是國家統(tǒng)編教材語文課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，要高度重視研究、總結(jié)、分享本地區(qū)一線優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)。

第四，要補(bǔ)齊短板，采取強(qiáng)有力措施配齊建強(qiáng)師資隊(duì)伍。要鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到國家通用語言文字教育薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校攻堅(jiān)克難。用好國家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃等政策，精準(zhǔn)實(shí)施教師培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升教師教育教學(xué)能力，精準(zhǔn)實(shí)施國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)。

（作者系西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心教授）

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