創新社會科技獎勵機制 激發青年人才創新活力

◎摘  要  社會力量設立的科學技術獎是中國特色科技獎勵體系的重要組成部分，在支持青年人才職業早期發展、激發青年人才創新活力、促進青年人才脫穎而出等方面發揮著積極作用。通過對298項社會科技獎的分析發現，獎勵對象多數覆蓋青年人才，獎勵范圍以某個學科領域的專項獎為主，獎勵的公認程度和獎勵力度存在明顯差異，影響力和社會聲譽正在逐漸壯大。同時，青年人才獲獎比例尤其是女性獲獎比例仍然偏低，獲獎群體主要來自高校，以正高級職稱為主，部分青年人才獲得了兩項以上的獎勵。用好社會科技獎指揮棒，需要進一步提高青年科技獎層次和覆蓋面，為青年人才提供更多配套支持和持續發展機會，增強獎項專業認可度和社會影響力。

◎關鍵詞  社會科技獎；青年人才；科技成果評價

青年科技人才是培育國家戰略人才力量的政策重心。2024年6月，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調，“加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制，完善激勵制度，釋放創新活力”[1]。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革  推進中國式現代化的決定》指出，“完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，更好保障青年科技人員待遇”[2]。中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提到，“促進青年科技人才成長發展”[3]。社會力量設立科學技術獎（簡稱“社會科技獎”）是指國內外的組織或者個體，利用非財政性經費，在我國境內設立的經常性科學技術表彰。該獎項旨在表彰并獎勵在基礎探究、應用研究、技術開發以及推進科技成果轉化應用等活動中，為推動科技進步作出重要貢獻的個人或團體[4]。社會科技獎是中國特色科技獎勵體系的重要組成部分，與公眾所熟知的各級政府科技獎相比，社會科技獎的獎勵范圍更大、經費來源更多樣、獎勵周期相對靈活，能夠解決當前科技獎勵資源不足、激勵面窄等問題，滿足不同層次科技創新成果社會認可、人才激勵等需求，在支持青年人才職業早期發展、激發青年人才創新活力、促使更多青年人才脫穎而出等方面發揮著積極作用。

社會科技獎的現狀分析及主要特點

根據國家科學技術獎勵工作辦公室發布的“社會科技獎勵目錄”（2020年、2021年移除了2項獎勵）[5]，以及通過公開資料搜集新增的美團青山科技獎、鐘南山青年科技創新獎和阿里達摩院青橙獎，截至2024年6月，我國共有社會科技獎298項，其中約70%的獎項是近20年間設立的。

1.我國社會科技獎發展現狀

從設獎主體看，由學術團體、行業協會（聯合會、委員會、理事會、促進會）設立的獎項有216項，占比達72.5%；由企業（公司和研究院有限公司等）設立的有42項，占比14.1%；由基金會設立的有30項，占比10%；由個人或其他社會力量聯合設立的有10項，占比3.4%。

從獎項設立時間看，實施20年以上的獎項有88項，占比29.5%；實施10年至20年的獎項有135項，占比45.3%；實施10年以下的獎項75項，占比25.2%；2012年以來設立的獎項有90項，占比30.3%。其中，1983年設立的“中國化學會青年化學獎”，是新中國首個社會科技獎[6]，專門面向化學基礎及前沿研究、化學應用及工程工業化學教育等領域，且候選人年齡不超過35周歲，截至2023年已有372人獲得此獎。

從獎金額度看，大部分獎項的獎金為10萬元及以下，少部分為50萬至100萬元，個別獎項的金額較大。比如，2016年設立、有“中國諾獎”美譽的未來科學大獎，其生命科學獎、物質科學獎、數學與計算機科學獎等三個單項獎的獎金分別為100萬美元，是目前我國獎勵額度最高的社會科技獎；1994年設立的何梁何利基金科學與技術成就獎的獎金是100萬港元，何梁何利基金科學與技術進步獎、何梁何利基金科學與技術創新獎分別是20萬港元；2018年設立的科學探索獎獎金是300萬元（分5年頒發）；2018年設立的阿里達摩院青橙獎的獎金是100萬元。

從獎項領域看，獎項涵蓋了自然科學的大部分領域，包括數學與物理類、化學與材料類、生命科學與醫學類、天文與地學類、信息科學與工程類、新興交叉科學類等基礎科學及前沿技術領域，主要以人才鏈與創新鏈為線索，涵蓋基礎研究、技術開發、成果轉化、工程應用與商業推廣等類型。

從提名方式看，大部分獎項為每年評選一次，主要采取由承辦單位審核通過的提名人推薦和個人報名兩種方式。比如，未來科學大獎各獎項的候選人由審核通過的提名人提名產生，不接受個人申請與社會推薦；何梁何利基金設立的三個獎項的獲獎候選人須由評選委員會選定的提名人以書面形式推薦；科學探索獎有專家提名和自由申報兩種方式。

2.我國社會科技獎的主要特點

第一，獎勵對象多數覆蓋或僅限于青年科技人才。多數社會科技獎將候選人年齡要求設置為40—45周歲，個別獎項如中國化學會青年化學獎要求的候選人年齡不超過35周歲，主要獎勵群體面向青年科技人才。有些獎項雖然覆蓋了更廣的年齡段，但也專門設立了青年科技獎，有的還充分考慮了女科學家的生理特點和養育子女的時間耗損等因素，將女性參選年齡放寬至45周歲以下，甚至有專門面向女科學家群體的獎項，如中國青年女科學家獎、中國女醫師協會五洲女子科技獎。此外，還有一些社會科技獎的目標群體覆蓋了高校優秀在讀學生，比如1996年設立的王大珩光學獎，至今共評選出39名中青年科技人員獎獲獎者和381名學生獎獲獎者。

第二，獎勵范圍以某個學科領域的專項獎為主。社會科技獎的覆蓋領域比較廣泛，主要包括數學、物理學、醫學、農學、地球科學、信息科學等基礎科學研究、應用科學研究及技術創新等多個領域，如陳省身數學獎、中國地球物理學會科學技術獎、云計算中心科技獎等。同時，社會科技獎體系亦拓展至科技成果轉化領域，通過設立諸如產學合作與促進獎、民營科技發展貢獻獎等，全面覆蓋科技創新鏈條中的關鍵環節。此外，為適應經濟社會發展的動態需求及應對特定挑戰，社會科學獎還設立了一些新型獎項，比如，自2022年起，科學探索獎增設醫學科學領域獎勵，2020年增設了專注于醫學與生命科學等前沿領域的鐘南山青年科技創新獎。

第三，獎勵公認程度和獎勵力度存在明顯差異。在公認程度方面，如未來科學大獎、科學探索獎、何梁何利基金獎和中國青年女科學家獎等正在獲得社會和科技界的廣泛認可。同時，部分獎項由于設立初衷的多樣性，存在定位模糊、獎項重疊、評審透明度不足及監督機制不完善等問題，這在一定程度上削弱了其社會公信力。在獎勵力度方面，由于設獎單位的經濟實力與資助意愿不同，獎金數額差異也十分明顯，有高達100萬美元的未來科學大獎，也有只發獲獎證書或幾千元獎金的獎項。

第四，社會科技獎的影響力和聲譽正在逐漸壯大。當部分由社會力量設立的獎項機構獲得推薦國家科技獎項的官方資格后，可以直接向國家科學技術獎勵工作辦公室提交國家三大科技獎候選項目。據科技部發布的權威數據統計，2020年度，由社會科技獎的設獎者或承辦機構推薦的55個項目榮獲國家科學技術獎，這一數字占據了當年國家科技獎總數的26%。進一步分析發現，這些獲獎項目中，技術發明獎類別有17項，占比接近四成（39%），而科技進步獎類別則包括38項，約占其總獲獎數的三分之一（31%）。由此可見，社會科技獎已成為國家科技獎勵體系中不可或缺的組成部分。

社會科技獎青年人才獲獎情況分析

基于當前數據的可獲取性，本文選取了部分社會科技獎進行了統計分析，重點關注獲獎人數，獲獎者的所在單位、性別以及職稱等方面的情況。

1.青年人才獲獎情況

通過對青年科技人才在社會科技獎項獲獎人數上的數據分析，并結合第四次全國科技工作者現狀調研的深入剖析，發現35歲及以下年齡段的青年科技人才獎項占比顯著低于其他年齡群體，尤其是作為首要貢獻者（即第一完成人或項目主持人）的比例較低，這一現象凸顯了35歲以下青年科技人才在科技獎勵體系中的相對邊緣化的狀態。例如，在詹天佑鐵道科學技術獎中，青年獲獎人數占獲獎總人數的30%；在光華工程科技獎中，青年獲獎人數占獲獎總人數的20%。這些數據表明，青年科技人才，特別是35歲以下、處于職業生涯早期的青年科技人才獲獎比例有待進一步提升。

2.青年人才獲獎者單位歸屬

就青年獲獎者所屬機構類型而言，高等教育機構中的教師群體是主要獲獎力量，除特定獎項外，來自高校的青年科技人才獲得了超過半數的獎項。特別是以達摩院青橙獎為例，其獲獎者中有九成來自于高校。科研院所的獲獎者分布則展現出相對均衡的態勢，其占比大致維持在20%至35%之間。相比之下，企業界的獲獎者占比較低，其中，中國科協求是杰出青年獎中企業獲獎者比例最高，達到約18%，而在其他獎項中，這一比例更低，且主要集中在中央管理企業和國有企業之中，民營企業科技人才獲獎者較少。

3.青年人才獲獎者性別分析

從性別角度看，女性獲獎者在科技獎項中的比例普遍處于較低水平。除了限定申報群體的中國青年女科學家獎、中國女醫師協會五洲女子科技獎外，其余獎項中女性獲獎者的占比均未跨越四分之一的臨界值，這表明社會科技獎獎勵體系中存在著明顯的性別差異。值得注意的是，中國青年科技獎與鐘南山青年科技創新獎在女性獲獎者比例上相對較高，接近四分之一，這可能與這兩個獎項在候選人年齡及所屬科研領域的特定要求有關。反之，在科學探索獎、陳嘉庚青年科學家獎、中國科協求是杰出青年獎等其他獎項中，女性獲獎者的比例則顯著下降，僅維持在十分之一左右，進一步凸顯了在社會科技獎勵分配中性別分布的不均衡性。

4.青年人才獲獎者職稱分布情況

鑒于不同獎項在公開獲獎者具體信息方面存在的差異性，特別是部分獎項僅公開了獲獎者的所在機構而未詳盡列出其職稱信息，故對獲獎者職稱等級的分析僅限于那些提供了詳盡職務信息的獎項。整體而言，即便這些獎項的初衷和主旨是為了表彰和獎勵青年科技人才，但其獲獎者的職稱構成仍以正高級職稱為主導。以陳嘉庚青年科學家獎為例，最近三屆獲獎者無一不持有教授或研究員這一高級別職稱，反映了該獎項對資深青年科研人員的偏好。特別值得注意的是，在青橙獎這一特別聚焦于年輕科研工作者的獎項中，中級職稱獲得者占比約為一成，副高級職稱獲得者接近四成，而正高級職稱獲得者則占據了“半壁江山”。

5.青年人才多重獎項獲得情況

經由獲獎者姓名及所屬單位信息的交叉比對，結果顯示約有11%的青年科技人才榮獲了兩項或兩項以上的社會科技獎。值得注意的是，盡管在整體獲獎群體中，女性獲獎者的占比相對較低，但在那些榮獲三項及以上科技獎勵的群體中，女性獲獎者卻占據了高達三分之二的比例。此現象或可歸因于如中國青年女科學家獎等特定獎項的設立，這些獎項為杰出的女性青年科技人才提供了額外的展示平臺與獲獎機遇，從而促進了其科研成就的多維度認可。此外，考慮到女性在科技獎項評選中可能面臨的挑戰與偏見，單位在推薦候選人或專家提名時，可能更加傾向于推舉那些已在前期獲得過其他獎項認可的女性科技人才，以此作為對其科研能力與貢獻的肯定，進一步推動了女性在科技領域內的成就累積與影響力提升。

創新社會科技獎激勵機制 激發青年人才科研活力的舉措

社會科技獎既是中國特色科技獎勵體系的重要組成部分，也是代表各界對科技成果做出社會評價的制度安排，可以讓更多優秀的青年科技人才得到專業認可、獲得合理回報、釋放創新活力。創新社會科技獎激勵機制，需要進一步提高青年科技獎的層次和覆蓋面，為青年人才提供更多配套支持和持續發展機會，增強社會科技獎的專業認可度和社會影響力。

1.提高社會青年科技獎的層次和覆蓋面

第一，鼓勵支持社會科技獎重點獎勵青年人才。創造有利于青年人才脫穎而出的環境，使一些社會科技獎成為青年人才有期望、能期待的努力目標，最大限度用好科技成果評價這個指揮棒，通過“雪中送炭式”的獎勵，幫助青年人才穩定職業預期，克服職業生涯早期的發展瓶頸，盡快幫助他們嶄露頭角、脫穎而出[7]。進一步強化社會科技獎對青年人才的激勵作用，給予青年人才更多擔綱領銜的機會，對女性青年人才予以傾斜支持，積極為她們解除后顧之憂，為實現高水平科技自立自強貢獻更多巾幗力量。第二，強化社會科技獎的使命擔當。獎勵導向更加聚焦服務國家戰略和經濟社會發展，獎項設置更加側重創新性和前沿性，突出科技獎勵對青年人才的引導示范作用，更好地激勵青年人才為建設教育強國、科技強國、人才強國建功立業。堅持精神鼓勵與物質激勵相結合，強化政治引領，樹立正確價值觀，弘揚科學家精神，增強社會科技獎的時代性、導向性、針對性、時效性。第三，通過定期評估和不定期督導相結合的方式，加強事中事后監管。具體而言，進一步強化對項目基本信息、年度進展報告以及評獎過程規范性的監督力度，建立健全科學公正的評估指標，引導社會科技獎勵機制沿著健康、規范的軌道發展。同時，適時組織開展專項治理工作，針對不規范的社會科技獎進行清理整治，維護獎項的權威性與公信力，塑造風清氣正的科研生態和環境氛圍。

2.為青年人才提供更多配套支持和持續發展機會

第一，深入實施青年科技人才培養專項計劃。鼓勵支持由所在單位對獲得社會科技獎的青年人才提供一定比例的配套經費，賦予獲獎者更多的科研自由度和決策權，增強其在科學探索中的主動性和創新力。探索對社會科技獎獲得者按照一定比例減免個人所得稅，進一步提升獲獎者的成就感和獲得感。第二，發揮好青年獲獎者的決策咨詢作用，倡導高校、科研院所及企業等積極推薦在科研前沿領域表現卓越、責任感強且信譽良好的青年獲獎者，進入國家級科技評審專家庫、國家科技規劃（含專項、基金等）及項目導向制定專家團隊，以及科技評審、人才培育與科技獎勵等方面的評審專家組。在高級別的科技戰略咨詢機制及各級學術組織中，可根據實際需求設立青年專家委員會，破除職稱與年齡的傳統界限，鼓勵青年獲獎者深度融入學會組織的戰略決策與運營管理之中，促進科技治理體系的年輕化與活力化。第三，健全促進青年人才成長的全鏈條支持機制。立足青年人才的職業生涯全周期，支持設獎單位對獲獎者進行接續培養和跟蹤評估，對后期取得優異成果的群體加大支持力度，從而突破停留于單個項目、單項成果的激勵局限，確保獎項在更長期間內發揮持續激勵效應。第四，進一步發揮社會科技獎的激勵擴散效應，以獎項為牽引，為獲獎青年人才搭建交流平臺，如推薦擔任相關機構重要職務、參加高層次研修班、入選重大人才計劃等，為其與資深專家、學界同行、行業企業充分交流合作創造條件，營造開放共享包容的合作生態圈。

3.進一步增強社會科技獎的專業認可度和社會影響力

第一，凸顯少而精的設立原則和公開公平公正的評獎過程，嚴格控制授獎數量和比例，健全社會科技評審機制。秉持分類評價理念，加快構建以創新價值、能力水平和實際貢獻為核心的科技人才評價體系[8]。在評審過程中，引入同行評審、匿名評審、多元主體評審等制度，確保評審的專業性和客觀性，主動接受社會公眾和媒體監督。引導支持部分有基礎、有認可度的獎項向國際化方向發展，培育具有世界影響力的國際獎項。第二，選擇在有重要紀念意義的日期、由重要嘉賓為獲獎者頒獎。比如，一些社會科技獎可以選擇在國慶節、青年節、婦女節、教師節等重要紀念日，邀請各級黨委和政府領導同志、著名科學家、行業領袖等為獲獎者頒獎，以此提升獎項的權威性和獲獎者的榮譽感。第三，探索設立由國家相關部門和社會力量聯合發起的獎項。在國家獎評選過程中，適當向獲得社會科技獎的青年人才傾斜，進一步增加其推薦比例和機會。充分利用社交媒體、網絡平臺等現代傳播工具，將青年獲獎者的故事、研究成果和創新精神傳播給更廣泛的受眾，吸引更多人關注和支持青年科技人才的持續發展。

參考文獻：

[1]習近平.在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的講話[N].人民日報，2024-6-25（2）.   

[2]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-07-22（1）.   

[3]中共中央 國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》[N].人民日報，2025-1-20（1）.   

[4]科技部.社會力量設立科學技術獎管理辦法[Z].2023.  

[5]國家科學技術獎勵工作辦公室.社會科技獎勵目錄[EB/OL].https://www.nosta.gov.cn/pc/zh/shkjjl/jlmu/335.shtml.  

[6]吳善超，石磊，梁春曉.我國社會力量科技獎發展現狀、困境與對策[J].今日科苑，2023（8）.  

[7]黃園淅.當前我國面向青年的科技獎勵現狀分析[J].中國科技人才，2022（1）.  

[8]中國政府網.國務院辦公廳印發《關于完善科技成果評價機制的指導意見》[EB/OL].https://www.gov.cn/xinwen/2021-08/02/content_5629039.htm.

[本文為國家社科基金2023年度教育學一般課題“高等職業教育‘三融’發展體系優化和推進路徑研究”（BIA230207）的研究成果]

【作者：景安磊 尚興娟 張兆麟，單位：北京師范大學教育學部】

（原載2025年第7期《中國高等教育》）