推進大中小學思政課一體化建設，如何向改革創新要活力？

中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出要“推進大中小學思政課一體化改革創新”，將其列入塑造立德樹人新格局、加快教育強國建設的重點舉措。這不僅凸顯了思政課在教育事業中的戰略地位，更標志著黨和國家對大中小學思政課一體化工作提出新要求，即把改革創新確立為接下來一體化建設工作的核心主線。那么新征程上，大中小學思政課一體化為什么要改革創新、如何進行改革創新？這些問題很關鍵，需要我們在理論上加以探明和廓清。

一、大中小學思政課一體化建設要向改革創新要活力

改革創新是社會發展的動力，是掌握歷史主動的關鍵。當代中國的時代巨變，彰顯了改革創新的偉大力量。改革創新是時代精神的核心，是黨和國家各項事業發展的基本遵循。從“統籌推進大中小學思政課一體化建設”[1] 到“推進大中小學思政課一體化改革創新”，[2] 思政課一體化這一目標任務表述的變化，體現了我們黨立足新形勢對一體化工作的新部署。進言之，這一部署明確了一體化建設要改革創新的時代要求，將改革創新錨定為一體化建設的核心動力。

首先，改革創新是破解當前大中小學思政課一體化建設現實問題的關鍵舉措。黨的十八大以來，黨中央明確將大中小學思政課一體化列為思政課建設的一項重點工程，通過自上而下的方式推動一體化建設在全國各地開展。回顧這些年的探索歷程，我們發現，一體化建設初期在制度創設、課程建設、教學探索等方面取得了一些成效，但隨著實踐的深入逐漸暴露出一些問題。主要表現在，學段上對一體化的研究和探索不均衡；主體上教師共同體意識尚未形成，一體化實踐仍依賴部分教師的“盆景式創新”，未轉化為全員參與的集體行動。同時，各學段思政課教學目標連貫不夠、教學內容銜接不暢、教學方法不夠適配以及跨學段協同機制缺失等問題突出。這些都影響著一體化建設的走深走實。要破解當前思政課一體化困局，必須立足全局謀劃，訴諸改革創新推動深層次變革，打開思政課一體化建設的新局面。

其次，改革創新是促進大中小學思政課一體化建設提質增效的根本動力。當前思政課一體化建設正處于從規模擴張向質量變革的關鍵轉型期，提質增效是其發展目標。“提質”是提高思政課一體化建設質量，主要體現在思政課課程設置科學化、內容供給精準化、學段銜接系統化等方面；“增效”指的是增強思政課一體化育人成效，主要體現在學生理想信念、道德素養以及實踐能力等核心素養的持續提升，兩者是一體的。這就內在要求對大中小學思政課一體化進行改革創新，著力完善與創新一體化的思想觀念、內容要素與體制機制，有序銜接不同學段思政課的教學目標、內容、方法、評價等環節，形成縱向銜接、橫向聯動的思政育人新范式，推動思政課一體化建設向高質量發展。

最后，改革創新是推動思政課一體化適應立德樹人新格局的核心路徑。“塑造立德樹人新格局，培養擔當民族復興大任的時代新人”[3] 作為一項關涉我國教育事業全局的戰略性任務，是教育強國建設的首要工程。塑造立德樹人新格局，立足中國式現代化時代要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，通過優化教育理念、育人范式與協同生態，完善立德樹人機制，切實履行培育時代新人的使命。在此過程中，作為立德樹人的關鍵課程，思政課責任重大，特別是大中小學思政課一體化建設是塑造立德樹人新格局的核心抓手。要著力以黨的創新理論為核心內容的課程體系建設，推進思政“小課堂”同社會“大課堂”深度融合，徹底貫通全學段的思政教育，積極構建大思政的工作格局，形成更加科學系統的育人體系，確保習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿育人全過程，確保人才培養與國家戰略需求高度契合，為教育事業服務國家發展大局提供堅實的價值引領。

二、著力推動大中小學思政課一體化建設理念與時俱進

理念是行動的先導，決定著整個工作的格局和走向。因此，根據新形勢解放思想、轉變觀念，樹立適應大中小學思政課一體化建設的科學理念至關重要。

1.深化系統觀念

大中小學思政課一體化是一項系統工程，須以系統觀念對待之。所謂系統觀念，是一種從全局出發，注重把握事物的內在秩序與外在關聯，全面協調推動事物發展的理念。事實上，黨中央提出的“大中小學思政課一體化”蘊含了系統觀念的要求，強調要立足各學段思政課的內在關聯和層次差異，注重培養目標、教學目的、課程內容的縱向銜接和教學理念、教學目標、教學內容的橫向貫通，實現教育教學的循序漸進、螺旋上升。然而，實踐層面仍存在著對這一理念要求被肢解的現象：片面聚焦教學內容銜接或教學體系調整等單一維度，忽視課程目標、評價機制等的系統整合，導致思政課一體化內容要素割裂化；將一體化建設歸結為師資培訓、聯合備課、教學展示等表象舉措，對學生認知規律、一體化內容要求等核心問題缺乏深度研究，導致協同流于形式化。這些問題使一體化建設徘徊于“物理整合”階段，難以實現“化學融合”。因此，必須深入理解一體化建設的系統觀念，堅持“一盤棋”謀劃布局，既要從領導組織、師資統籌、制度設計等方面完善頂層架構，更要將培養目標、課程體系、教學內容等要素全面納入思政課一體化建設的執行體系，實現整體性推進。

2.強化問題導向

當前，大中小學思政課一體化建設面臨的問題與挑戰，其復雜程度與建設初期相比不可同日而語，教育工作者乃至社會各界都高度關注。站在辯證法的高度看，作為矛盾運動的外化表現，問題既是事物前進過程中的顯性阻滯，也孕育著突破的隱性潛能，每個真問題的破解都構成事物由量變到質變的躍遷節點。因此，思政課一體化須強化問題導向，將解決問題作為實現新發展的重要突破口。所謂問題導向，是以問題為核心，通過識別問題、分析規律并解決問題等環節，推動事物發展和社會前進的方法理念。大中小學思政課一體化要突出問題意識，聚焦建設進程中的重點難點、痛點堵點，瞄準學生發展成長的核心訴求，針對廣大教師集中反映的突出問題，進行精準施策、重點發力，注重協同配合，持之以恒推動問題解決。借此，大中小學思政課一體化建設的改革創新在問題的發現、分析和解決等環節的循環往復中實現持續深化。

3.堅持開放融合

開放融合理念是立足本領域，以開放合作方式，打破傳統邊界壁壘，吸納新元素，以保持事物發展活力和創新品格的思維方式。當前新一輪科技發展和產業變革引發的科學研究范式變化不啻一場革命，“推動學科交叉融合”[4] 是必然的戰略選擇。作為一項面向社會的育人事業，大中小學思政課一體化建設要打破“就思政課談思政課”的思維慣性，秉持開放融合理念，為一體化建設創新發展注入新活力。比如，在學科資源方面，向哲學、心理學、教育學、政治學等社會科學及計算機科學、人工智能等多學科開放融合，形成以馬克思主義理論學科為核心支撐、多學科交叉賦能的協同創新體系；在主體力量方面，向全社會開放融合，調動家庭、社區、企業、媒體、社會組織等力量，推動形成教育系統主導、社會力量協同的育人格局，等等。總之，開放融合理念在一體化建設中的運用可以是多方面的。思想政治工作者要牢牢把握這一理念，堅持開放融合的視野，探索開放融合的機制，塑造開放融合的格局，這將是思政課一體化發展的新動能，更是學科發展與人才培養的重要趨勢和關鍵策略。

三、著力推動大中小學思政課一體化內容要素的優化重點

系統由要素構成，要素的優化對提升系統效能具有重要作用。大中小學思政課一體化改革創新，既要全面推進也要緊抓重點，要立足已有的基礎，對其中的關鍵要素進行優化，以帶動一體化建設的整體發展。

1.優化課程目標的一體設計

貫通課程目標是大中小學思政課一體化建設的基礎工作。目前，思政課的根本目標清晰明確，但體現各學段特點、科學的課程目標體系尚未完全建立起來，學段之間的課程目標仍存在著斷層、銜接不暢等問題。鑒于此，需要加強課程目標的一體化設計，可從兩方面著手。一是深化對思政課根本目標的認識。立德樹人是思政課的根本目標，它體現黨和國家對人才培養的基本要求，也契合學生成長成才的現實需要。這一目標居于統攝地位，廣大思想政治工作者要在科學理解的基礎上，堅定思政課的目標自信，堅信思政課有能力承載起立德樹人的根本目標，相信思政課教育教學一定能夠實現這一目標。二是精準定位學段目標。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》提出，大學階段重在增強使命擔當，高中階段重在提升政治素養，初中階段重在打牢思想基礎，小學階段重在啟蒙道德情感。[5] 這一論述為各學段課程目標提供了基本定位，具有重要的指導意義。對于大中小學思政課教學而言，應進一步加強學理論證和解釋說明，使學段目標具體化、體系化，形成涵蓋根本目標、學段目標、年級目標、單元目標、課時目標的層級目標體系。同時，要聚焦小學到初中、初中到高中、高中到大學之間的銜接點，把握這些關鍵階段，做好目標的有序銜接，這是下一步工作的重點方向。

2.加強課程體系的整體規劃

思政課一體化建設的基石在于課程體系，它承載著課程的育人理念與教學內容。目前，中小學階段與大學階段的思政課課程方案都是各自設計并實施的，尚未形成相互關聯的機制，且學段內課程的區分度也不夠清晰。因此，需要加強一體化課程體系的整體規劃與建設。一是依據學生成長規律，結合不同學段特點，在課程設置中落實課程目標的要求，打破學段間的障礙，形成緊密聯結、層次分明的課程結構，切實提升課程設置的針對性與實效性。二是重點推進習近平新時代中國特色社會主義思想的融入與銜接。加強完善以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的思政課課程群建設和教材體系建設，在內容上體現全面系統、與時俱進的要求，在學段上體現循序漸進、逐層深入的特征，真正開好講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課。三是重點整體優化設計高校思政課課程方案。橫向上，優化必修課和選修課的課程設計與內容供給，突出中華優秀傳統文化教育、中國共產黨人精神譜系教育等內容要求；縱向上，要適度拉開本、碩、博思政課程的梯度性和區分度。

3.促進教學內容的貫通銜接

內容貫通銜接是大中小學思政課一體化建設的核心任務。當前各學段思政課課程內容仍存在一定的交叉、重復、斷點、倒掛等問題，學段之間的課程內容仍有銜接不暢的情況。這不僅增加教師的教學負擔與困惑，還容易使學生產生厭倦情緒和畏難心理。為此，思政課一體化改革創新應著力促進教學內容的貫通銜接。一方面，根據學段特點，優化課程內容的有序進階與有效銜接。在把握課程內容主題主線的基礎上，系統優化各層次教學內容，強化不同學段的內容銜接。教材編寫是其中的關鍵一環，要統一教材的編寫與修訂工作，將內容的有效銜接作為觀測點，主動發現和處理教材中重復、斷層等問題，增強各學段教學內容的耦合度。另一方面，系統研制課程標準，為教學內容的貫通銜接提供科學依據。從一體化建設的全局出發，統一研制大中小學思政課課程標準。其中，要進一步完善中小學思政課課程標準，著重理順各年級、各學段教學內容的關系，明確不同學段內容的銜接方式。同時，加強大學階段思政課課程標準的研制工作，清晰闡述大學本科學段各門課程的貫通邏輯，以及本碩博不同學段教學內容的銜接要點。

4.提升教學方法的科學適配

由于各學段的課程目標、教學內容以及學生特點存在差異，教學方法的科學適配性成為一個值得關注的問題。特別是在推進大中小學思政課一體化建設中，要著力解決教學方法科學適配的問題。首先，要提升對教學方法的重視度。目前，各學段對教學方法的重視和探索相對不足。具體來說，中小學階段存在過于注重教學方法而相對忽視教學內容的情況，大學階段則存在過于強調教學內容而相對輕視教學方法的問題。這就需要在理順內容與方法關系的基礎上，加強對思政課的教學方法的研究和探索，對實踐涌現出來的優秀教學方法進行遴選、培育和推廣，尤其要重視師范生以及高校思政課后備人才規范性教學方法的培養與訓練。其次，要注重教學方法的適配性。應依據思政課教學的學段特點，即小學階段重在啟蒙性教育、初中階段重在體驗性教育、高中階段重在常識性教育、本專科階段重在理論性教育、研究生階段重在探究性教育，定位相應的教學方法類型，再根據教學內容、學生特點以及教學設計選定具體的教學方法。最后，要提升教學方法的時代感。應與時俱進推動思政課教學方法的改革創新，積極探索教學的新理念、新模式及新藝術，推動虛擬仿真技術、人工智能等新技術在教育教學中的運用，不斷提升思政課的時代感和吸引力。

四、著力推動大中小學思政課一體化體制機制完善創新

科學有效體制機制的缺乏，是制約一體化建設的關鍵因素。因此，需要推進組織領導、資源整合、教學評價等方面體制機制的完善與創新，為大中小學思政課一體化建設提供系統集成的制度保障。

1.健全組織領導與協同機制

大中小學思政課一體化建設涉及多學段、多主體，亟需高效協同的組織領導體系。目前，盡管各地在教育部門推動下加強了一體化的組織建設，但上下貫通的組織領導機制依然未完全建立起來。在師資協同方面，各學段思政課教師常態化聯動不足，“分段割裂”的現象仍較為突出。為此，要從以下兩方面優化機制。一方面，強化頂層設計與責任落實。要完善一體化的理念指導、政策設計、實施方案及運行機制，進一步發揮教育部大中小學思政課一體化建設指導委員會的研判評估功能，進一步壓實省、市、縣各級教育主管部門的主體責任，強化其對學校的組織協調作用，構建上下貫通、相互銜接的領導工作格局，實現全面覆蓋與精準指導。另一方面，建立教師協同機制。要發揮高校的引領作用，牽頭組建跨學段的思政課教師共同體，并依托全國各地一體化建設共同體、思政課名師工作室、“手拉手”集體備課中心等工作平臺，建立起普遍、長效的跨學段交流協同機制。

2.完善資源整合與共享機制

資源的整合與共享是大中小學思政課一體化建設的關鍵支撐。當前各地依托“大思政課”建設，有力推進了教學資源建設，但在教學資源開發利用上仍缺乏整合共享，資源利用效率不高。鑒于此，需要建立跨學段的資源統籌體系，重點完善以下環節。首先，促進需求監測精準化。要推動建立全學段的教學資源需求監測機制，精準定位資源需求缺口，制訂分級分類開發計劃。其次，促進資源庫建設立體化。要進一步豐富教學資源的形式與樣態，既要加強各學段教材、經典案例、優質課件以及學情分析報告等標準化資源建設，也要拓展校本實踐案例、教育實踐基地、區域文化資源等多元化特色資源，還要注重VR/AR教學工具、數字孿生平臺等新技術資源的引入與推廣，打造全國性的思政課一體化建設教學資源庫。最后，提升共享機制數智化。加強各地思政資源建設的聯動與合作，打破不同管理主體和層級間的組織壁壘，特別要依托數字平臺建設共享，構建“國家云平臺、省級節點、校級終端”三級共享網絡，實現資源的實時共享和精準觸達。

3.創新課程評價與激勵機制

教育評價是系統評估教師教學效能與學生學習效果的重要機制，對教學改進與人才培養具有重要的導向性。當前，不同學段思政課考核評價機制存在很大差異，評價標準在一定程度上存在“重分數輕素養、重個體輕協同”的傾向。因此，要依據一體化建設要求，統籌短期與長期、過程與結果的雙重維度，推進建立一體化建設的評價與激勵機制。一是構建貫通式課程評價體系。要立足各學段的課程目標，制定梯度化的發展性評價指標，小學階段側重評價情感認同度，中學階段側重政治認同與思辨能力評估，大學階段聚焦理論運用和使命擔當意識考查，同時組建由高校專家和中小學教師代表構成的跨學段指導組，結合交叉聽課、聯合評課等方式，對教師教育教學和育人成效進行多向度的綜合評價。二是完善激勵機制。要重視教師的一體化建設參與情況，將其納入職稱評審推薦的考核指標，對研究和探索思政課一體化建設的教師要給予政策傾斜與專項經費支持，并強化成果激勵導向，如跨學段教學成果優先參評各級教學成果獎，優質課程資源優先推薦至省級及以上思政教育資源庫，等等。只有在科學有效的評價與激勵機制下，思政課一體化建設才能實現良性發展。

（作者劉建軍系中國人民大學馬克思主義學院二級教授、博士生導師，中央馬克思主義理論研究和建設工程首席專家；李小春系中國人民大學馬克思主義學院博士研究生）

《人民教育》2025年第11期，原標題為《著力推動新時代大中小學思政課一體化改革創新》

參考文獻：

[1] 習近平. 在學校思想政治理論課教師座談會上的講話[N]. 人民日報，2019-03-19（01）.

[2] 中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定[M]. 北京：人民出版社，2024：13.

[3] 中共中央  國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》[N]. 人民日報，2025-01-20（006）.

[4] 教育部財政部國家發展改革委關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見[J]. 中華人民共和國教育部公報，2022（06）：8-13.

[5] 關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見[M]. 北京：人民出版社，2019：5.