民族地區高校科技成果轉化效能提升路徑研究

摘要：高校科技成果轉化是推動科技創新和產業創新深度融合的重要途徑，在推進中國式現代化的進程中具有重要作用。民族地區高校加快科技成果轉化可以賦能本地區新質生產力發展，支撐高等教育振興，助力全體人民共同富裕。但目前民族地區高校科技成果轉化仍存在一些堵點。要通過高校探索科技創新新路徑、政府完善保障機制建設、企業強化創新主體地位等措施，提高民族地區高校科技成果轉化效能。

關鍵詞：民族地區高校；科技成果轉化；效能提升

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，要“提高高校科技成果轉化效能”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》也強調，“深化科技成果轉化機制改革，加強國家技術轉移體系建設”。科技成果轉化是提升國家創新體系整體效能的重要環節，是新技術、新發明最終實現市場價值的重要一步，是發展新質生產力的關鍵所在。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國高校積極面向經濟社會需求，加快培養創新型人才和推進科技創新，通過各種方式轉化的科技成果數量持續增加。[1]近日，教育部黨組書記、部長懷進鵬在全國高校區域技術轉移轉化中心建設工作推進會上強調，“加快形成推動科技創新和產業創新融合的最大合力，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓更多高校科技成果盡快轉化為現實生產力，更好服務國家戰略”，反映出當前國家對高校科技成果轉化的殷切期望和迫切需求。

民族地區區位優勢獨特且戰略地位重要，其經濟社會發展不僅關系區域的協調平衡，更涉及民族團結、邊疆穩定和全體人民共同富裕等國家全局利益。近年來，隨著國家加大對民族地區教育、科技發展的投入，民族地區高校持續取得科研成果突破。但目前，民族地區高校在科技成果轉化上仍面臨一些問題。在全面深化改革、推進中國式現代化的攻堅階段和教育強國、科技強國、人才強國建設的關鍵節點，深化科技成果轉化機制改革、提升民族地區高校科技成果轉化效能刻不容緩。

民族地區高校加強科技成果轉化的意義

賦能民族地區新質生產力發展。新質生產力的核心是創新驅動下的生產力躍升，民族地區高校的科技成果轉化，能為新質生產力發展提供本土化技術支撐：一方面，針對生態、能源、礦產、醫藥等民族地區獨特的資源，高校可以因地制宜，研發并轉化生態監測修復、醫藥加工制造等與之適配的技術成果，推動產業從粗放的資源依賴型向精細的技術驅動型轉型升級。另一方面，高校可以聚焦數字經濟、綠色經濟等新領域，通過技術突破打破地域限制與傳統模式束縛，通過成果落地催生民族地區文化數字創意產業、智慧農牧業等新業態，實現新質生產力發展與民族地區特色的有機融合。

支撐民族地區高等教育振興。科技成果轉化是連接高校和地區發展需求的紐帶，通過科技成果轉化，可以將地區發展需求反饋給高校，從而引導高等教育進行學科調整和優化。首先，高校學科專業結構的優化進一步對標民族地區戰略性支柱產業集群和新興產業，鞏固和持續提升重點專業，增加和開設新專業，[2]避免發展的同質化。其次，高校人才培養定位更加強調實踐創新，通過成果轉化項目，讓師生深度參與科研實踐攻關，面向區域發展需求培養實踐創新人才。最后，高校科研模式更突出組織化，集中資源攻克本地區共性技術難題，避免重復研究和資源浪費。民族地區的高等教育在精準定位、凸顯特色的過程中得以振興。

服務民族地區實現共同富裕。高校科技成果轉化可以為民族地區發展提供技術支撐，破解發展不平衡不充分問題，從而促進民族地區更好地實現全體人民共同富裕。在經濟層面，產業相關技術的轉化應用能創造新業態，提供更多就業崗位，拓寬民族地區群眾的增收渠道；在民生層面，教育數字化、智慧醫療等公共服務領域技術的轉化應用，能切實提升基本公共服務質量，縮小民族地區與發達地區的公共服務差距；在認知層面，科技成果轉化帶來的發展紅利，可以增強群眾的獲得感和滿足感，為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實物質基礎與社會支撐，切實實現發展成果由人民共享。

民族地區高校科技成果轉化的堵點

校企認知有待深化。民族地區高校的科研布局在一定程度上存在著“重學術輕轉化”的傾向，科技成果轉化被視為科研工作的“附加題”，科研項目的源頭環節缺乏轉化導向，易導致一些科研成果與高原農牧業、民族醫藥、生態保護等地方特色產業的實際需求相脫節。同時，部分高校知識產權轉化意識不足、轉化機制不暢、服務能力不足，會抑制科研人員的積極性。

從企業端看，民族地區市場主體多為中小微企業，產業基礎相對薄弱，對自身產業的技術需求識別能力較弱，參與校企合作的積極性和主動性較低，導致雙方在技術對接、需求匹配上難以形成有效互動，產學研協同停留在淺層次，成果轉化成效不明顯。

人才隊伍建設有待加強。受地域發展條件和待遇水平的限制，民族地區高校難以吸引足量既懂技術又熟悉市場的技術經理人，相關崗位有不少由行政人員兼任，其專業素質較為薄弱。同時，高校留住成熟人才的難度大，科技成果轉化經驗豐富的教師易被東部高校或企業高薪挖走，導致人才隊伍穩定性不足。此外，現有科研人員多缺乏產業實踐經驗，參加行業交流的機會有限，對民族特色產業的需求重點和轉化路徑缺乏深入了解，其研發成果與地方實際需求的適配性不足，制約了科技成果轉化效能提升。

管理服務體系有待完善。一方面，是政策落地存在一定阻礙，國家及地方出臺的收益分配、技術入股等轉化政策執行效果不及預期；同時，區域內專業化技術轉移機構、中試基地等服務平臺不足，從成果評估、對接企業到落地應用的全鏈條服務能力有限，對科技成果向現實生產力的轉化進程有制約作用。另一方面，高校科研評價的應用導向有待加強，在現有高校考核評價體系中，成果對地方特色產業發展實際貢獻的評價指標權重不足，服務區域發展的導向亟待加強。

民族地區高校加強科技成果轉化的路徑

高校探索科技創新新路徑。民族地區高校需立足生態功能突出、特色資源集聚等區域優勢，將科技成果轉化與本地發展需求深度融合，加強促進科技成果轉化的頂層設計，改善科技創新環境。充分彰顯科技創新在基礎性與戰略性層面的支撐作用，增強民族地區的科技創新能力。[3]

一是明確目標定位，強化大學科技園的集成作用。高校要堅持“四個面向”，努力提升創新人才培養、有組織科研創新與服務市場需要的水平以加快科技成果轉化，為加速形成和發展新質生產力作出新的貢獻。高校應聚焦本地生態多樣性保護、特色產業發展等核心需求，強化大學科技園對民族地區特色成果的孵化功能。高校還應以幫助企業解決問題為導向，推動科研實踐與高原牧場、非遺工藝作坊等生產場景直接對接，鼓勵教師到企業尋找課題、得到鍛煉、做出成果，并引導學生在實踐中得到鍛煉。

二是完善高校科技創新機制。一方面，要突出民族地區特色資源轉化的重點，強化大學科技園對藏藥研發、高寒草甸改良等地區特色技術的集成孵化作用，以解決行業產業實際問題為目標，把“落地轉化”作為重點，構建“實驗室研發—中試熟化—企業落地—市場推廣”的全鏈條轉化體系。另一方面，要進一步完善以科研能力和創新成果為導向的科技人才評價標準，優化創新人才薪酬制度，健全與崗位責任、工作業績、實際貢獻緊密聯系的激勵機制。[4]將轉化成果的質量、實效、貢獻作為職稱晉升和考核評價的重要條件，并納入學科評估，納入“雙一流”建設，通過政策傾斜引導科研力量精準支撐民族地區經濟社會發展。

三是強化基礎研究，開展有組織科研。高校既要關注國家戰略，又要注重企業需要。在強化基礎研究的過程中，“雙一流”高校要起到帶頭作用，深耕生物學、地質學等特色學科，產出具有區域特色的基礎研究成果。同時，民族地區高校要積極開展有組織科研，針對干旱地區節水技術、沙漠化治理等共性難題，主動對接產業需求，實現基礎研究中有價值的發現與產業發展實際早銜接、早轉化。

四是豐富轉化形式，優化專利申請制度。結合民族地區企業規模小、資金有限、風險承受能力弱的特點，優化專利申請制度。應指導高校結合本校實際，優選科技成果轉化的路徑，倡導普通許可，轉化的成果可以許可若干家企業，鼓勵高校教師以知識產權入股企業，降低轉化成本和風險。同時，應完善專利申請制度，高校應在教師申請專利前進行評估，明確專利的主要目的是保護知識產權、支撐產業轉型升級、解決技術難題。專利申請和保護的經費支出及后續管理應進一步規范、完善。

政府完善保障機制建設。政府需針對民族地區高校地理位置相對偏遠、產業基礎較為薄弱的特點，構建更具適配性的保障體系，為民族地區高校科技成果轉化提供更多政策支持和制度保障，激發高校、企業的科技創新動力。

首先，要提升治理能力。營造良好的制度環境，優化民族地區高校科技成果轉化的國資管理流程，規范從非經營性資產轉到經營性資產的流程，暢通高校科技成果轉化體制機制，深化校辦企業改革，完善學校資產公司知識產權退出機制，對于已進入上市輔導期的股份公司的股權，經報備主管部門后，可適當延長退出期限。地方政府應以開放的態度推動跨區域的知識整合與再創新，在深度合作中實現優勢互補，釋放協同創新的潛能。

其次，要優化激勵機制。學術激勵應回歸學術共同體的認同，既要通過精神激勵，引導科研人員扎根民族地區，潛心研究民族地區重點、特色領域如高原生態修復、生態多樣性保護等領域的基礎科學問題；也要針對具備民族特色的產業轉化項目，設立專項獎勵基金，暢通科研人員收益分配渠道，幫助和指導教師順暢地實現成果轉化。

最后，要營造創新氛圍。考慮到民族地區財政支持能力相對薄弱，可設立產學研合作專項，側重支持企業已經出資轉化的項目，制定政策鼓勵企業追求創新和質量、服務用戶，支持高校積極推進教育、科技、人才一體化發展。同時，加快培養熟悉民族地區產業的技術經理人，依托“對口支援”機制引入東部專業力量輪流幫扶，破解民族地區科技轉化服務人才不足的難題。

企業強化創新主體地位。民族地區企業要立足本地特色產業，以更開放的姿態參與科技成果轉化。

一是打開視野，豐富科技創新的形式。民族地區企業應立足區域特色資源優勢，將科技創新與民族地區特色產業發展深度融合，積極支持高校開展高原生態、民族醫藥等領域的基礎研究和原始創新。與高校、科研機構建立緊密合作，并形成機制，聚焦民族地區發展需求，聯合組建具有民族特色的研究開發平臺，共享資源、共擔風險，協同推進科技成果轉化，為民族地區新質生產力發展注入動能。

二是主動出擊，拓寬產學研合作的范圍。民族地區企業應圍繞本地特色產業發展的實際需求，以“企業出題、高校揭榜”的方式，聚焦民族地區特色產業領域，精準對接高校的專業科研團隊，在校企合作中加強科學與技術的集成、基礎研究與應用研究和試驗發展的集成，在集成的基礎上實現再創新。此外，企業可通過參與課堂教學設計與實踐，與學校共同編寫具有民族地區特色的技術教材，同時為高校技術經理人專業學位建設提供實習實踐平臺，助力培養既懂民族地區產業特點又具備技術轉化專業能力的技術經理人，推動科技成果轉化。

三是循序漸進，企業要成為科技成果轉移轉化的主體。面對技術更新迭代周期不斷縮短的現實情況，民族地區企業要立足資源稟賦，將科技成果轉化作為推動特色產業升級的內生動力。逐步提高自身在創新鏈條中的地位和作用，首先成為投資的主體，接著成為成果運用的主體，最終成長為民族特色產品開發、新興產業培育的市場主體，在推動民族地區高質量發展中發揮主體和引領作用。

參考文獻：

[1]雷朝滋，劉怡.加快高校科技成果轉化 推動企業主導的產學研深度融合[J].中國高教研究，2024（09）.

[2]萬明鋼，劉亞芳.民族地區地方本科高校專業布局：現狀、問題與優化策略——以甘肅、青海、寧夏、新疆為例[J].中國高教研究，2023（03）.

[3]羅柳寧，江濤.新時代西部大開發推進民族地區加快構建新發展格局的作用機理與實踐進路[J].湖北民族大學學報（哲學社會科學版），2025（01）.

[4]張智慧，趙海東.民族地區高校科技創新引領區域經濟發展——以內蒙古自治區為例[J].中國高校科技，2019（09）.

? 本文系陜西省教育廳 2021 年度一般專項科研計劃項目“陜西省本科高校博士師資供求結構優化研究”（項目號：21JK0377）的階段性成果。

（作者系西北工業大學高等教育研究中心副教授、博士）

責任編輯：單笑斐