教育為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏提供有力支撐

今年是西藏自治區(qū)成立60周年。8月21日，習近平總書記出席西藏自治區(qū)成立60周年慶祝大會。習近平總書記始終心系西藏教育事業(yè)發(fā)展，曾深刻指出改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育。西藏自治區(qū)黨委、政府也始終高度重視教育工作，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，大力推進教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強各族群眾的教育獲得感、幸福感。

西藏現(xiàn)代教育發(fā)展取得歷史性成就

西藏和平解放前，沒有一所現(xiàn)代意義上的學校，適齡兒童入學率不到2%，文盲率高達95%以上。1951年，西藏和平解放，西藏現(xiàn)代教育開始起步。1965年，西藏自治區(qū)成立，社會主義制度在西藏建立起來。隨著政教合一的封建農(nóng)奴制度被推翻，西藏現(xiàn)代教育進入初步發(fā)展階段。之后，中央先后召開七次西藏工作座談會，不斷對西藏教育發(fā)展提出新要求，給予新政策、新支持。在黨中央、國務院的特殊關懷和全國人民的無私支援下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導和全區(qū)各族人民的共同努力下，西藏教育走過了由舊到新、由小到大的非凡歷程，各級各類教育快速發(fā)展，現(xiàn)代教育體系全面建立，走出了一條現(xiàn)代化教育之路。截至2024年底，全區(qū)共有各級各類學校3618所，在校生96.99萬人，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別達到91.33%、97.86%、91.56%、57.81%，教育主要發(fā)展指標達到或超過全國平均水平，實施了與全國教育同步科學發(fā)展，進入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

立德樹人根本任務有效落實。有形有感有效開展鑄牢中華民族共同體意識教育，各族師生在學習生活中手足相親、守望相助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。全面推廣普及國家通用語言文字教育教學，推進“學前學會普通話行動”，實現(xiàn)中小學國家統(tǒng)編教材使用全覆蓋。目前，全區(qū)學前兒童普通話能力合格率達到82.05%。學校語言文字工作規(guī)范化建設達標率突破90%。

教育投入力度不斷加大。目前，自治區(qū)全面建立從學前至高中階段教育的15年免費教育和教育“三包”政策體系，以及從學前至研究生教育階段的學生資助政策體系。具體包括：第一，15年免費教育政策。自2007年秋季學期開始，自治區(qū)實施城鎮(zhèn)免費義務教育；自2009年秋季學期開始，自治區(qū)對中等職業(yè)學校學生實施免除學費和住宿費的免費教育；2011年，自治區(qū)實行農(nóng)牧區(qū)學前和高中階段免費教育，免除范圍包括學費、住宿費、雜費，并免費提供教科書及定量作業(yè)本，全面實現(xiàn)15年免費教育。第二，教育“三包”政策。1985年，自治區(qū)對義務教育階段農(nóng)牧民子女實行“包吃、包穿、包住”（現(xiàn)在為包吃、包住、包基本學習費用）的教育“三包”政策，連續(xù)22次提高標準。2025年秋季學期，“三包”經(jīng)費標準將達到年生均4700元。第三，義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。2012年，自治區(qū)全面推行義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，2014年起，該計劃覆蓋義務教育階段所有農(nóng)牧民子女，目前年生均標準達到1000元。第四，學生資助政策體系。建立從學前教育到研究生教育全覆蓋的學生資助政策體系，對師范及農(nóng)牧林水地礦類相關專業(yè)高校學生實行免費教育；建立國家獎學金、助學金制度和家庭經(jīng)濟困難全日制碩博士研究生資助制度，各類資助政策和項目達到40項，資助范圍實現(xiàn)各學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。

教育質(zhì)量逐步提升。一是基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)。全區(qū)學前教育普惠率100%，義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀率100%，殘疾兒童少年義務教育安置率100%。布局實施國家中小學智慧教育平臺全域應用，已初見成效。二是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。推進職業(yè)教育辦學條件達標工程，全區(qū)職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標，專業(yè)覆蓋率100%。新增22所高職院校實施中高職貫通培養(yǎng)，西藏中職班辦班省市全部實現(xiàn)中高職貫通培養(yǎng)。三是高等教育發(fā)揮龍頭作用。加強高等教育應用型、復合型人才建設。西藏大學“西藏歷史文化資源賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新團隊”獲批首批教育部哲學社會科學創(chuàng)新團隊。西藏藏醫(yī)藥大學成立四部醫(yī)典研究院，推進國家中醫(yī)醫(yī)學中心建設。“青藏高原生物多樣性與環(huán)境保護實驗室”獲批教育部重點實驗室。四是邊境教育特殊支持。邊境縣學校生均公用經(jīng)費、15年免費教育年生均補助經(jīng)費、鄉(xiāng)村學校教職工生活補助月人均經(jīng)費在非邊境縣基礎上有所提高。制定邊民子女就學支持政策。教師配置和職稱評定進一步向高海拔邊遠地區(qū)和鄉(xiāng)村學校傾斜。建設高水平標準化“國門學校”和邊境搬遷點學校，“十四五”以來，落實20億元經(jīng)費用于改善邊境縣辦學條件，新建邊境學校102所。

教師素質(zhì)全面提高。推進新時代教師隊伍建設改革，健全師德師風建設長效機制，實施教師教育振興計劃，教師的綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平不斷提升。持續(xù)推進縣域內(nèi)義務教育學校校長、教師交流輪崗，促進優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，鄉(xiāng)村教師生活補助標準達到月人均1000元。建立教師榮譽表彰制度，對在鄉(xiāng)村學校、高海拔學校從教25年以上的教師給予重點表彰。

教育援藏深化拓展。持續(xù)深化基礎教育“組團式”、職業(yè)教育“集團式”、高等教育“團隊式”對口支援工作機制。21所教育數(shù)字化示范校（即“組團式”援藏學校）與21個邊境縣薄弱學校全面開展線上結對教學，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

教育服務發(fā)展大局更加有力。教育事業(yè)的快速發(fā)展進一步提升了全區(qū)人口素質(zhì)，全區(qū)新增勞動力平均受教育年限達到13年以上，大學文化程度人口超過53萬人，為西藏現(xiàn)代化建設輸送了一大批高素質(zhì)人才。

持續(xù)推進教育強區(qū)建設

緊跟教育強國建設的步伐，西藏自治區(qū)奮力開創(chuàng)教育強區(qū)建設新局面。西藏將建設具有“中國特色、西藏特點”的教育強區(qū)，并通過教育支撐強區(qū)建設，著力解決事關西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的人口、人心、人才問題，為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏提供有力支撐。為此，自治區(qū)構建了“落實立德樹人根本任務”等9大任務群，部署了“基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動”等10項重點任務，明確了38條具體工作措施。在保障能力建設上，發(fā)揮中央關心西藏、全國支援西藏的政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，促進教育開放交流合作。

當前，西藏自治區(qū)制定實施加快建設教育強區(qū)三年專項行動計劃（2025—2027年），重點是深入實施幾項重要工程。

突出立德樹人這一根本，深入實施“鑄魂”工程。一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，著力加強社會主義核心價值觀教育，引導學生樹立堅定的理想信念，永遠聽黨話、感黨恩、跟黨走，矢志奉獻國家和人民。

二是堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代西藏教育工作的主線。西藏將持之以恒加強鑄牢中華民族共同體意識教育，闡釋好中國共產(chǎn)黨和平解放西藏、推進西藏民主改革和現(xiàn)代化建設所形成的治理經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，促進各民族學生交往交流交融，引導各民族學生牢固樹立“四個與共”的共同體意識，不斷增進“五個認同”。

三是堅持把全面推廣普及國家通用語言文字作為推動西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。一方面，要鞏固深化大中小幼一體化國家通用語言文字教育教學體系，確保學前兒童具備基本的普通話交流能力、初中畢業(yè)生基本掌握和使用國家通用語言文字、高中畢業(yè)生熟練掌握和使用國家通用語言文字。另一方面，要實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃，增強全社會規(guī)范使用國家通用語言文字的意識，大力提高自治區(qū)普通話普及率。

強化支撐服務導向，深入實施“提質(zhì)”工程。首先，優(yōu)化調(diào)整高校學科專業(yè)結構。圍繞高原科學技術學科群和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學科群，加強新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，重點建設一批優(yōu)勢、特色學科。實施自治區(qū)一流學科建設計劃，提升服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

其次，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立健全以中職教育為基礎、高職教育為重點、學歷教育和職業(yè)培訓相結合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，切實提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應性和吸引力，并不斷加強跨區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展。

最后，加快推進教育科技人才一體化發(fā)展。支持高校深度參與重大發(fā)展戰(zhàn)略，承擔國家和自治區(qū)各類科技攻關任務，積極服務西藏融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、陜甘寧青經(jīng)濟圈。支持青年科技人才成長發(fā)展，用足用好國家人才計劃和工程傾斜支持政策，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，提升教育對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力。

聚焦人民滿意這一目標，深入實施“夯基”工程。一要健全基礎教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域?qū)W齡人口變化發(fā)展趨勢，以構建優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務體系為著力點，堅持“多措并舉、分類施策、內(nèi)外統(tǒng)籌、區(qū)內(nèi)為主、區(qū)外補充”的原則，做好時序規(guī)劃和區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)，有效解決學位困難，努力實現(xiàn)學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化、高中階段學校多樣化發(fā)展。

二要優(yōu)化學校布局。繼續(xù)保持地（市）辦高中、縣（區(qū)）辦初中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦小學、村辦幼兒園的辦學格局，立足長遠、科學布局，不斷提高鄉(xiāng)村教育基本公共服務水平。同時辦好“國門學校”，不斷提升邊境及高海拔地區(qū)教育質(zhì)量。

三要促進學生德智體美勞全面發(fā)展。進一步鞏固深化控輟保學動態(tài)清零成果，推進教育教學質(zhì)量提升。實施校家社協(xié)同育人三年試點行動，進一步構建起政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學校主導、家庭盡責、社會參與的協(xié)同育人新格局。加強體育、美育和勞動教育，促進學生全面發(fā)展。加強科學教育，開足開齊實驗課，提升學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

抓住隊伍建設這一關鍵，深入實施“強師”工程。第一，大力弘揚教育家精神。堅持用教育家精神鑄魂強師，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力、扎根西藏的新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

第二，進一步優(yōu)化教師資源配置。持續(xù)推進縣域內(nèi)義務教育學校校長、教師交流輪崗，促進優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置。通過公開招錄、免費師范生定向培養(yǎng)、人才引進等措施，有效緩解全區(qū)教師結構性短缺問題。同時，推動教育人才“組團式”援藏工作不斷深化。

第三，進一步提高教師地位、待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師地位、待遇。實施幸福教師工程和高海拔學校供暖工程，切實改善教師工作生活條件。嚴格執(zhí)行社會事務進校園管理辦法和白名單，為教師減負。建立健全教師榮譽表彰制度，吸引更多優(yōu)秀人才進入教師隊伍。

責任編輯：徐楊 單笑斐