集團化辦學化解“城鎮擠”“鄉村弱”

湖北省咸寧市崇陽縣第三小學是崇陽縣目前最大的教育集團，呈一校六區分布，主校和幼兒園在主城區，其他校區分布在鄉村。近年來，學校以集團化辦學為依托，突破城鄉二元結構壁壘，有效促進了城鄉教育均衡發展，初步破解了縣域義務教育發展的三大困境：薄弱校點農村學生生源如何有效鞏固，城區學校大班額如何有效化解，城區教師如何下得去、留得住。

集團化辦學為化解城鎮大班額破題

社會主要矛盾轉變，人們普遍期盼享受公平而有質量的教育，渴望上好學。不少農村家長為了孩子舍近求遠，到鎮區或城區擇校就讀。

城鄉發展的不平衡，造成了城鎮超大學校超大班額與農村村小教學點微校微班的矛盾。一方面，農村微校微班教師很難調配，優秀教師下不去也留不住，教育教學質量上不去，學校越辦越弱；另一方面，城鎮大規模學校和大班額愈演愈烈，社會滿意度低。

加快消除現有大班額，通過推進城鄉義務教育一體化、實施學區化集團化辦學或學校聯盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度，這些政策導向為化解大班額、促進城鄉教育均衡發展規劃了路線圖。

崇陽縣第三小學是全縣規模超大的小學，校園面積狹小，學校周邊是民房，土地面積只有17畝，卻容納了66個教學班4876人，平均班額達到了73.8人，學生戶外文體活動、勞動實踐活動難以開展。面對嚴重的大班額壓力，學校順應社會期盼，積極創新，大膽實踐，走集團化辦學之路，為化解城區學校大班額作了有益探索。

城區優質校帶動鄉村薄弱校一體化發展

崇陽縣第三小學茅井校區距主校約10公里，原為崇陽天城鎮茅井村辦小學，有適齡兒童150余人，大部分學生以拼車或租房形式在主城區上學。2017年，茅井小學在校學生銳減至17人，在職教師3人，隨時可能被撤并。2018年，茅井小學成為崇陽三小茅井校區。

崇陽三小因地制宜，巧借鄉土資源，在茅井校區開展綜合實踐活動，城鄉聯動，一體化發展，讓學生在活動中愉快成長。具體為：每周從三小主校派一個班級到茅井分校住校一周，開展綜合實踐活動，從事勞動教育。

2019年，崇陽縣集團化辦學暨綜合實踐活動現場會在第三小學茅井校區召開。崇陽縣委、縣教育局對該校的積極探索給予高度評價，以“茅井經驗”在全縣推廣。

“茅井經驗”主要為，以一所城區優質學校為主校，精選一所具備社會實踐教育優質資源的鄉村空弱學校設為其社會實踐基地，組建跨區教育集團，推進鄉村空弱學校借城區學校資源發展振興，穩固好當地生源，減輕城區學校大班額壓力，同時推進城區學校借基地資源開展好社會實踐教育。如今，茅井校區學生數已增至186人，學生大多為“回流”的本地學生。

另一所位于鄉村的大白校區原為坐落在離主校區10公里的白霓鎮橋頭村大白小學，屬鄉村小學，原有學生137人。2020年暑假，學校對大白小學升級改造，更名為三小大白校區。學生從主校六年級整體搬至大白校區。從主校區分流995人后，主校學生減少至3848人，70個教學班，平均班額不超過55人。大白校區作為辦在農村的學校，不僅化解了老城區主校的大班額，還滿足了新學校所在地適齡兒童就近入學、享受優質教育的需求。

職稱待遇向鄉村傾斜，讓教師安心從教

這種“城區優質學校+鄉村空弱學?！奔瘓F化辦學的方式，為我們化解城區大班額提供了新的思路。

分校選址要科學合理。集團化分校盡可能選擇離主校區20公里范圍內、交通便利的鄉村學校，便于資源整合，分流學生時家長意見小。原大白小學校區面積較大，樓房錯落有致，校內古木蔥蘢，另外，大白校區所在地是明朝進士、抗倭英雄劉景韶及京劇創始人之一米應生等歷史文化名人的誕生地，人文歷史深厚，當地群眾迫切渴望老校園能得到改建，讓孩子們能在家門口上好學。再者，大白校區離縣城僅15分鐘車程，道路通達，一路寬闊的瀝青路面，崇陽校車公司負責學生接送，交通安全有保障。

科學合理分流，滿足家長訴求。為了順利化解大班額，學校在疫情稍緩后，就積極投入到前期準備工作中：召開家長視頻會，爭取得到家長的支持和理解，對于個別家長，蹲班行政領導、班主任、科任老師組隊入戶走訪；特別困難戶，校長組織專班親自上門做工作。學校連續三天共召開13場家長現場會，和家長面對面交流，從學校環境、硬件設施、師資水平、后勤保障、辦學特色等方面進行介紹。家長紛紛表示，愿意把孩子由城區分流到大白校區讀書，家長會取得圓滿成功。對于由于身體原因需要特殊照顧的學生，學校建立檔案，給予特殊關懷，解除了特殊家庭的后顧之憂。

建立保障機制，確保教師隊伍穩定。由于各分校分布在鄉下或城郊，生活、工作環境與主校區有一定差別。為了保障各分校教師配置和本校一樣，學校廣泛征求教師意見，出臺了教師赴分校輪崗制度，規定在編教師三年內必須到分校輪崗一年，否則作待崗處理，年終不參與評優晉級；在分校任教，職稱評定每年有固定加分，上不封頂；在分校連續三年任教可以直接晉升中級職稱，高級職稱優先推薦；分校教師福利待遇和主校一致，下鄉補貼、早晚自習加班費和交通費根據勞動量發放。這些舉措保障了分校教師待遇高于主校教師，使他們安心從教。

近3年來，崇陽三小集團化辦學廣受社會關注，贏得了群眾的認可，走出了化解大班額的新路徑，促進了縣域內教育資源均衡發展，盤活了農村閑置資源，為辦好家門口的每一所學校探索了實踐樣本。

（作者系湖北省咸寧市崇陽縣第三小學校長)

《中國教育報》2022年09月07日第6版