遵循教師職業規律 建設高水平教師隊伍

9月6日，教育部召開新聞發布會，教育部教師工作司司長任友群在發布會上表示，十年來，教師管理綜合改革走向深化，教師資格考試和定期注冊制度全面實行，教師資格考試報名人數由最初的17.2萬人次躍升至今年的1144.2萬人次。

教師資格考試人數突破千萬，這是多方面因素綜合作用的結果。而其中最重要的因素，就是教師職業的吸引力大幅提高。加強教師隊伍建設，必須從教師職業屬性出發，做實做好“惠師”“強師”“嚴師”“尊師”系統工作。

“強師”離不開“惠師”。建設高素質的教師隊伍，是建設高質量教育體系的重要任務，而建設高質量的教師隊伍，就必須有與之對應的財政投入。“讓教師成為最讓人羨慕的職業”，如果離開對教師有利的薪酬待遇保障，就會只是一句“空話”。2020年，我國歷史性地實現了“義務教育教師平均工資收入水平不得低于當地公務員平均工資收入水平”這一目標，這是最重要的“惠師工程”。據報道，國家財政性教育經費支出占GDP比例連續10年保持在4%以上，教育成為財政一般公共預算第一大支出。教育事業發生格局性變化，從“窮國辦大教育”向“大國辦強教育”邁進，各級教育普及程度達到中高收入國家水平。

“尊師”離不開“嚴師”。營造尊師重教的社會氛圍，需要“雙向奔赴”。從社會輿論角度，要營造尊師重教的輿論環境，而從教育部門、學校角度，則需要嚴格要求教師，以高尚的師德與高質量的教育教學，贏得社會的尊重。實行教師職業準入制度和教師定期注冊制度，就是為了把好教師的“入門關”，并建立不合格教師的退出機制。

“強師”“嚴師”還離不開持續的教育管理與評價改革，要把教育投入用到強師的刀刃上，引導教師把精力用到教書育人中。何為“強師”“嚴師”？在傳統的管理與評價體系中，存在“唯學歷”“唯職稱”“唯帽子”等問題。這在一定程度上引導教師把精力用于追求學歷提升、職稱晉升、獲得各種“帽子”與頭銜。如此“強師”與“嚴師”并不利于建設高質量教師隊伍，提高教育教學質量，反而會導致急功近利以及教師的職業倦怠感。

2020年年底，教育部等六部門發布《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》，明確高校教師隊伍建設的目標是，通過一系列改革舉措，高校教師發展支持體系更加健全，管理評價制度更加科學，待遇保障機制更加完善，教師隊伍治理體系和治理能力實現現代化。今年4月，教育部等八部門聯合印發《新時代基礎教育強師計劃》，該計劃也明確要通過抓改革，提升教師隊伍治理水平，以教育評價改革為牽引，推動教師隊伍由管理向治理轉變。5月，教育部辦公廳發布《關于開展職業教育教師隊伍能力提升行動的通知》，提出2022年要完善職教教師標準框架、提高職教教師培養質量、健全職教教師培訓體系、創新職教教師培訓模式、暢通職教教師校企雙向流動、營造全社會關注職業教育教師隊伍的良好氛圍等6個方面的重點任務。

據統計，我國專任教師總數從2012年的1462.9萬人增長到2021年的1844.4萬人，增幅達26%。各級各類教師素質不斷提升、結構不斷優化，小學教師本科以上學歷從32.6%增長到70.3%，職業教育“雙師型”教師超過50%，高校碩士研究生導師從22.9萬人增長到42.4萬人，博士研究生導師從6.9萬人增長到13.2萬人。這些數據表明，我國教師隊伍建設已經完成重要的數量積累與規模發展階段的“從量變到質變”，下一步建設教師隊伍，將聚焦教師隊伍結構的優化和質量的提升。

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。“強師”要結合實現《中國教育現代化2035》確定的教育現代化目標，切實推進“破五唯”教育評價改革，全面落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，促進整體教育內涵發展和質量提升，推進教育治理體系和治理能力現代化，構建讓所有教師成為“大國良師”的教育生態。

（作者系21世紀教育研究院院長）

《中國教育報》2022年09月09日第5版