善用系統方法促進提質增效

■局長談“雙減”

臨沂是一個千萬人口的大市，也是一個教育大市，在校學生約占全市總人口的1/4，教育發展的質量和水平直接影響著廣大群眾的幸福指數。自去年“雙減”政策實施以來，我們著眼“校內減負、校外增負”等突出問題，采取“加減乘除”系統方法，著力答好教育提質增效的“雙減”題。

“加法”：答好師德師能提升“能力題”

我們實行“補量+建設+提質”三驅動，確保教師“用心教、全力教、有效教”，開啟了“加法”文章。

臨沂市堅持把補充教師隊伍納入市政府年度20項重點民生實事，2021年面向社會公開招聘教師八千余人，數量為全省最多，今年計劃招聘教師近七千人。我們落實鄉村教師補貼、職稱評審傾斜政策，加快推進農村教師周轉房建設；出臺了臨沂市中小學師德負面清單和師德考核辦法，啟動師德師風突出問題專項整治行動，開展專項巡查30余次；創新構建教師培訓、名師培養、名家培育的“三梯次”教師專業成長體系，啟動新一輪“三名工程”，并持續評選臨沂最美教師和教書育人楷模。

“減法”：答好學生學習樣態“內涵題”

“減法”就是去冗歸本，優化更高效、更有質量的教學樣態。

臨沂市印發文件以控制作業總量，實行教師自控、學校調控、家校聯控的“三控”作業管理制度；加強教、學、練三環節研究，科學設置分層作業、彈性作業、個性化作業。依托全國“基礎教育課程綜合改革示范實驗區”建設，我們通過14個項目實驗區和680個項目實驗單位引領帶動市域整體教育教學水平提升。深入開展巡回示范教學、線上項目式評課、精品課程直播等形式，創新探索了一大批先進教學法。注重課后成效，讓學生作業盡量在校內完成；開發菜單式素質拓展項目，供學生自主選擇學習。同時打造以自主閱讀、文體科普、社團活動為主的第二課堂，實現義務教育學校有需求的學生全覆蓋。

“乘法”：答好質量內卷困局“破解題”

“乘法”主要是指通過拓展優質資源、優化教育評價、研學實踐育人。

臨沂市統籌考慮城區發展、城鄉人口流動等因素，新建、改擴建中小學、幼兒園120所，辦好群眾家門口的每一所學校；通過學區化管理、集團化辦學、城鄉結對幫扶等方式，著力推動城鄉義務教育優質均衡一體化發展。圍繞高質量育人目標，在2022“教育攻堅年”，將“雙減”與教育發展主題緊密結合，全面提升教育綜合實力。臨沂市創新教育評價體系，從政府層面將教育滿意度納入履責評價、學校層面圍繞“五育并舉”完善“千分制”學校綜合評估方案、教師層面從“德能勤績”四維度改革評價體系、學生層面創新綜合素養過程性評價辦法，引導全社會樹立正確的育人觀。發揮沂蒙革命老區的紅色資源優勢，將孟良崮紀念館等90多處紅色教育基地作為中小學生研學基地；讓科技館、文化館、圖書館、博物館、社區、青少年綜合實踐基地成為廣大青少年學生的第二課堂，以科普助力“雙減”。同時在農村培育起一批田園綜合體，推行鄉村“復興少年宮”試點，讓“雙減”后的學生有地方去、能動起來。

“除法”：答好群眾重要關切“治理題”

“除法”是針對群眾關切的問題進行專項整治，尤其是對校外培訓機構，嚴格落實國家有關法律法規的規定要求。

教育公平除焦慮。著眼減少家長“擇區”焦慮，開展教育強鎮筑基工程；著眼減少家長“擇?！苯箲]，探索“名校托管”模式；著眼減少家長“擇班”焦慮，實行陽光分班和電腦隨機分班，堵住人情后門。

家校協同除疑惑。設立課后服務家長志愿者、家長開放日、學校顧問等，構建“家校共同體”，引導家長參與學校教育全過程；建立黑白名單公示制度，引導家長理性選擇課外輔導。

聯合執法除漏洞。實行聯席會議制度，19個部門成員單位參與，市縣兩級部門聯合執法、鎮街協助執法、社區包片巡查、網格員包點監督，實現網格化管理全覆蓋。治理后，全市學科類校外培訓機構壓減率達96.35%。

常態監督除短板。加大常態化排查力度，機構違規向屬地鎮街通報，學生參與違規培訓向學校通報。

資金監管除盲區。制定校外培訓機構資金監管辦法，建立監管平臺，對培訓機構資金實行全種類、全流程監管。

(作者系山東省臨沂市委教育工委常務副書記，臨沂市教育局黨組書記、局長)

《中國教育報》2022年09月24日第3版