給新就業形態勞動者更多成長通道

據《工人日報》報道，最近，江蘇省南通市依托南通開放大學成立的“江海新才”學院正式開學，首批98名外賣員、快遞員、網約車司機、貨車司機等新就業形態勞動者進入該學院深造。經過2.5年的學習并修滿2個學分后，可獲得?？苹虮究莆膽{，順利畢業的學員僅需承擔兩成學費。這一舉措受到社會各界廣泛關注。

近年來，隨著數字經濟的蓬勃發展，以共享經濟和平臺經濟為代表的各種新就業形態競相涌現，云客服、人工智能標注師等已成為就業群體的重要組成部分，在我國經濟社會轉型發展過程中發揮了不可替代的重要作用。國家統計局數據顯示，截至2021年底，我國靈活就業人員已達2億人，新就業形態在就業服務和民生保障領域的地位日漸凸顯。據統計，2020屆全國高校畢業生靈活就業占比16.9%，2021屆高校畢業生靈活就業占比16.25%。在新形勢下，我國勞動力市場正在發生深刻變革，傳統行業受到疫情沖擊，支持多渠道靈活就業是解決低收入群體就業的重要途徑。

在此背景下，如何保障該群體基本權益，促進其提升個人能力素質，是一個重要而緊迫的現實問題。南通市委組織部、市財政局等部門和南通開放大學聯合出臺《南通市新業態新就業群體“助新成才”計劃》，依托精準化教學、彈性學分制與線上線下相結合的方式，面向新就業形態勞動者提供學歷教育和技能培訓。這一創新之舉為廣大勞動者提供了有利機會，拓寬了個人成長渠道。據了解，該學院開設物流管理專業本科、連鎖經營與管理專業?？茖W歷開放教育，可獲得國家承認的本科、專科畢業文憑，畢業文憑可在教育部學歷證書查詢網站查詢。南通開放大學還提供建筑、機電、經管等專業的免費技能資格認證培訓，受到新就業形態勞動者歡迎。顯然，諸多經驗值得其他地區借鑒。

當前，新就業形態勞動者個人發展不僅面臨公平就業、勞動報酬、勞動安全、社會保險等現實問題，還面臨著如何繼續學習充電的難題，而后者對于勞動者的長遠發展影響更大。學習是人生成長之梯，通過職業技能學習和培訓，可以開拓更多成長通道，為勞動者端好“飯碗”注入更加持久的力量。

黨的二十大報告提出，實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，加強困難群體就業兜底幫扶，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。這一系列新部署新論斷為保障靈活就業和新就業形態勞動者權益指明了方向。當前，暢通新就業形態勞動者成長渠道，需要政府、企業、高校等多方共同努力，充分整合教育資源，健全統籌協調機制，形成合力，廣開渠道，助力勞動者多元化成長。

對于政府部門而言，需要解放思想，建立適合新就業形態勞動者的職業技能培訓模式，加大培訓補貼，保障其平等享有學習培訓的權利。加快構建服務全民終身學習的教育體系，推動教育數字化轉型，滿足勞動者的多元化學習需求，讓勞動者在日常生活中享有更多的學習機會、豐富便捷的學習資源、更高質量的教育服務，滿足人民對更好教育、更好生活的期待。職業教育作為與經濟社會發展緊密聯系的一種教育類型，需要主動適應產業發展和社會需求，全方位多層次增強職業教育的適應性，提升吸引力。職業院校需要轉變觀念，堅持學歷教育與培訓并舉，改變“一條腿長一條腿短”的現象，破解面向社會開展培訓存在的主動性不高、課程資源不足、適用性不夠等問題，堅持以學習者為中心，創新教學模式，凸顯學習方式的靈活性，為廣大勞動者量身定制個性化、菜單式、彈性制培養方案和課程體系，真正讓受教育者聽得懂、學得進、用得上，做到人人皆可成才、人人盡展其才。

（作者系浙江大學國家制度研究院特約研究員、浙江大學教育學院博士后）

《中國教育報》2022年11月03日第2版