以教育評價改革牽引教育領域綜合改革

■學習貫徹黨的二十大精神筆談

黨的二十大在黨和國家發展進程中具有重大而深遠的里程碑意義。黨的二十大報告從全面建設社會主義現代化國家的戰略全局出發，首次對教育、科技、人才作出一體部署，強調要加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育，更加凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，明確了新時代教育工作的方向和要求。改革是教育事業發展的根本動力，教育評價事關教育發展方向。黨的二十大報告明確指出，“深化教育領域綜合改革”“完善學校管理和教育評價體系”。我們要全面學習、全面把握、全面落實，堅持以教育評價改革牽引教育領域綜合改革，加快構建富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國增添動力和活力。

一、牢記為黨育人、為國育才的初心使命，始終把握教育評價改革的正確方向

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。育人的根本在于立德”。教育評價是教育的“指揮棒”，直接影響甚至決定著教師如何育學生、學校如何選學生、社會如何用學生，影響甚至決定著學校如何辦教育、政府如何管教育、社會如何評教育，對于全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有十分重要的意義。要以加強黨對教育工作的全面領導為根本保證，引導各級黨委和政府樹立正確政績觀，認真貫徹落實黨的二十大對教育作出的新部署新要求，科學履行教育職責，堅持社會主義辦學方向，扎根中國大地辦教育。充分發揮各級黨委教育工作領導小組的統籌協調、宣傳引導和督促落實作用，加快推進《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空。要深入落實立德樹人根本任務，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，進一步發揮教育評價的導向、激勵、引領作用，以評價改革推動完善立德樹人體制機制，在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時代新人。要推動教育高質量發展，著力構建更加科學有效的質量評價體系，破除制約教育高質量發展的制度性障礙，不斷提升人民群眾的教育滿意度，提升教育與經濟社會發展的契合度，有力推動教育發展規模、速度、質量、結構、效益相統一，把加快建設高質量教育體系的要求落到實處。

二、聚焦教育強國建設的目標任務，充分發揮教育評價改革的導向作用

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”“加快實現高水平科技自立自強”，賦予了教育新使命新任務，體現了教育對中國式現代化建設的戰略支撐作用。教育評價改革是具有“原動力”意義的改革，對于深化教育領域綜合改革、加快建設教育強國具有重要的導向作用。必須將教育評價改革置于實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐的重大部署中加以謀劃，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，集中精力破解難點堵點痛點問題，開辟教育綜合改革的新賽道，以重點突破塑造教育事業發展的新動能。要完善各級各類學校評價標準，推動落實幼兒園、義務教育學校、普通高中學校評價指南，全面帶動提升基礎教育辦學水平；完善職業學校評價，進一步突出產教融合、校企合作的實效；健全中國特色高校評價體系，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，更好地服務世界重要人才中心和創新高地建設。要深化教師評價機制改革，落實師德師風第一標準，健全以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，推動完善代表性成果評價、同行專家評議、長周期評價等制度機制，充分釋放人才隊伍活力，培養高素質教師隊伍。要深入推進學生綜合素質評價改革，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價，著力培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力，把發展素質教育落到實處。

三、弘揚改革創新的時代精神，積極營造教育評價改革的良好生態

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深入推進改革創新”“著力破解深層次體制機制障礙”“完善黨中央重大決策部署落實機制”。改革重在落實，也難在落實，科學方法和責任擔當在推進改革落實中具有關鍵作用。教育評價的科學性、專業性、復雜性強，基層反映改革“破”易“立”難，各地改革進展不平衡。深入推進教育評價改革，必須統籌兼顧，破立并舉、以立為本，一體改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，做到政策系統集成、舉措破立結合、任務協同推進，確保改革落地見效。要立觀念，推進觀念變革，持續加大對科學教育理念和改革政策的宣傳力度，引導各有關方面牢固樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀。要立標準，加強政策配套，推動各地各校、各有關單位依據國家已出臺的政策和標準，加快建立健全符合自身實際的配套政策和標準，形成上下貫通、左右銜接、相對完備的教育評價制度體系。要立典型，發揮榜樣作用，充分發揮基層在改革中的創新源頭活水作用，加強對改革試點的過程指導和閉環管理，及時總結推廣典型經驗，發揮示范和輻射作用。要立規矩，做到令行禁止，嚴格落實“十不得一嚴禁”，強化監督監測和問責追責，將改革要求不折不扣執行到位。要立環境，營造良好氛圍，積極營造有利于改革順利實施的輿論環境、用人環境、誠信環境、家庭環境等，優化教育評價改革的內外部條件，塑造教育的良好生態。

《中國教育報》2022年11月05日第1版