明確行業標準 強化付費自習室管理

據有關機構預測，今年考研人數將繼續增長。與此同時，考公務員、考法律資格、考教師資格等人員也呈上升態勢，越來越多的“備考族”，催生出了付費自習室這一新業態。近年來，自習室又逐漸升級，增設了住宿服務和教培服務。為了考研、考公、考資，許多年輕人成為“住在自習室的人”。

付費自習室作為應考研需求而生的新業態，以其靈活簡便、聚集同好、價格相對便宜、環境校園化的特點，受到不少“備考族”青睞，這是市場的需要和供給側的敏銳性相結合的產物。但在付費自習室特別是寄宿式自習室興起的背后，其業態的確定及規范管理問題也隨之顯現。業態的模糊不清，其規范性沒有切實監管，也導致家長和考生的認知錯位，甚至導致住宿自習室成為部分考生的生活舒適區，背離了“自習備考”的初衷。

作為一種新業態，付費自習室應屬于國民經濟行業分類中的哪一類？從本質來看，自習室總體上屬于服務業當無可疑，其規范性可從服務行業上進行考量。但是，自習室又有著其綜合性的特點，在單純出租座位無法生存的情況下，一些自習室也在進行業務拓展，包含了食品經營、住宿、圖書經營、餐飲、文具售賣等業務。這樣一來，付費自習室的經營范圍大為擴張，可能涉及教育、文化、房地產、租賃和商務服務、住宿和餐飲、居民服務等多個業態。不過，作為一個體量小、利潤較低，同時又有較好社會效益的業態，多頭管理并不利于其健康發展，因此，有必要對該特殊業態進行綜合歸類，規范其名稱。

在此基礎上，應當對自習室的經營范圍進行科學界定，對自習室的內部管理應有基本要求，與“自習”相符。比如，考生選擇付費自習室，最重要的是想通過自習室的校園式環境找到熟悉的學習節奏；在共同的競爭壓力中，促使自己專心學習。因此，宜將“他律”服務作為自習室內部管理的基本內容之一。這是考生選擇這一業態的基本目的，應屬于核心服務內容。

付費自習室特別是住宿自習室的規范管理，不僅對該業態的健康發展有重要作用，也與家長和考生的選擇及自習實效緊密相關。從報道來看，許多考生在進入自習室后，并沒有改變其缺乏自律的問題，反而在畢業后找回了校園生活的舒適區。有的考生每天在自習室睡懶覺，整天躺床上看手機打游戲，在舒適區里揮霍光陰，浪費時間，無人監督下自由自在放飛自我，與家長“趕”自己到自習室的初衷背道而馳。

據有關分析報告，中國付費自習室2022年用戶規模將達到750萬，但與國外成熟的付費自習室模式相比，中國的付費自習室市場尚未成熟，缺乏行業標準。一方面市場規模上升極快，另一方面缺乏規范管理，無疑影響了這一新業態的發展，也不利于保護日漸龐大的消費者群體的消費利益。

因此，建議相關部門組織調研，將付費自習室作為一種新業態進行深入研究和綜合分析，早日確定其行業標準，避免付費自習室在野蠻生長的過程中迷失，既失去發展的機遇，又影響了數百萬用戶的正常需求。

（作者系西昌民族幼兒師范高等?？茖W校圖書館館長）

《中國教育報》2022年11月09日第2版