全球安全倡議助力破解世界和平赤字

當前，百年變局和世紀疫情疊加，全球經濟復蘇依然乏力，產業鏈、供應鏈等仍不穩定。俄烏沖突加快世界格局變化，大國博弈背后的冷戰思維、霸權主義沉渣泛起，傳統安全和非傳統安全威脅疊加。2022年4月21日，習近平主席在博鰲亞洲論壇上提出全球安全倡議，強調人類是休戚與共的命運共同體，各國要堅定信心，同心合力，和衷共濟，合作開創未來。今年9月，在上合組織撒馬爾罕峰會上，他闡述了全球安全倡議的重要意義，歡迎各方共同參與落實這一倡議。

為破解安全和發展難題提供新思路。全球安全倡議解答時代難題，順應發展需求，回應國際社會共同的安全關切，具有重要的時代價值和現實意義。全球安全倡議傳承和延續中華民族文化根脈。中華民族歷來沒有稱霸的基因，全球安全倡議蘊含著“和為貴”“協和萬邦”等思想。全球安全倡議揚棄和超越西方傳統的地緣政治安全觀。有的國家執意奉行單邊主義、霸權主義，在全球安全和地區熱點問題上煽風點火、挑動分裂，而全球安全倡議定位于人類的共同福祉，提倡用和平合作超越強權政治，用開放包容替換集團結盟，用合作共贏代替單邊主義，彰顯了對國際法基本準則的完善。全球安全倡議也豐富和深化了新安全觀的理論內涵。早在2014年，習近平主席就提出要倡導“共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀”，之后在多個場合對此進行詮釋，并積極推動國際社會形成新的安全觀。全球安全倡議繼承了其核心內涵，強調既要重視一國的自身安全，又要重視人類社會的共同安全，從國內和全球層面構建起系統完整的安全觀，體現了國家情懷與人類情懷的統一。

為完善全球安全治理提供新框架。全球安全倡議的邏輯內涵和價值意蘊豐富且深刻。堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀是其宗旨要義，為構建全球安全共同體提供了行動指南。一是獨立而不干涉，強調自主平等。全球安全倡議強調要尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政。尊重不同國家人民對自身發展道路的探索，抵制強權邏輯，探索集體安全下國家間平等的合作方式，努力實現各國的權利、機會和規則平等。二是結伴而不結盟，強調共同安全。聯合國是現行全球安全治理體系的重要組織，聯合國憲章的宗旨和原則是各國維護和平安全的規則。國際社會必須維護聯合國的權威和地位，維護多邊主義，反對追求一國的絕對安全，強調自身安全和共同安全同樣重要。三是共贏而非零和，強調可持續安全。習近平主席指出，安全是發展的前提，人類是不可分割的安全共同體。共贏才能實現可持續發展，零和博弈不能兼顧各方訴求。以可持續發展促進可持續安全，就是要保障安全問題的合作不因政局變化、環境變遷等而中斷。四是對話而非對抗，強調包容合作。一方面，支持一切有利于和平解決危機的訴求，通過對話協商化解分歧，反對動輒使用武力、損人利己的行為；另一方面，消除沖突對抗的意識，從低敏感領域入手，擴大安全利益的匯合點。五是系統而非片面，強調綜合安全。全球安全涉及政治、經濟、文化、社會、生態、網絡等方面，具有不可分割性。面對地區爭端和恐怖主義、氣候變化、生物安全等問題，要運用系統性思維統籌并綜合施策，警惕“黑天鵝”“灰犀牛”等事件的發生，警惕傳統安全問題在新的技術手段下進行包裝升級，努力提高應對錯綜復雜的全球安全問題的能力。

為破解世界和平赤字提供新路徑。大道之行謀大業，全球安全倡議堅定維護世界和平和國際道義。習近平主席始終秉持天下胸懷，2013年，他提出“一帶一路”倡議，聚焦基礎設施建設，推進全球互聯互通。2021年9月，他提出全球發展倡議，強調通過合作解決全球發展問題。2022年4月，他又提出全球安全倡議，強調國際社會要共同維護世界和平與安全。三大倡議都有助于推動構建人類命運共同體。環顧當今世界，公平正義遠未實現，仍有部分國家依然漠視國際公理，為政治私利攻擊算計他國，這與當前追求和平和發展的時代潮流背道而馳。

改善全球安全治理格局要靠大智慧，要加強集體安全機制建設，在國際規則框架內推進改革。當前，東西方國家參與全球安全治理的能力和貢獻出現相對變化，發展中國家的貢獻日益凸顯，但國際話語權仍嚴重不足。因此，要提高發展中國家的發言權和代表性，建立健全公平合理的全球安全治理體系。隨著全球安全治理的主體變得多元化，還要重視發揮非政府組織和民間團體的作用，增強安全治理合力。

中國是全球安全倡議的提出者，更是維護世界和平的踐行者。中國是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家，中國積極參與國際軍控、裁軍和防擴散進程，反對軍備競賽。在中東問題上，提出促進中東和平穩定五點倡議。在伊核問題上，積極推動伊核全面協議恢復履約談判。在朝核問題上，堅持半島和平機制和無核化。中國一直在履行《核安全公約》《不擴散核武器條約》等國際公約。為共享數字發展機遇，中國提出《全球數據安全倡議》。中國還積極推進國際反恐合作，推動完善極地、太空、深海等治理規則等，充分體現中國始終在踐行合作共贏的理念。

（作者單位分別系北京科技大學馬克思主義學院、清華大學國際關系學院。本文系國家社科基金重大項目[20&ZD148]成果）

《中國教育報》2022年11月17日第5版