教育執法改革在這里落地見效

■ 新征程 新作為

本報訊（記者 孫軍）“以前三天兩頭過來檢查，特別影響教學秩序，現在好了，來一次就能全部檢查完，我們感覺負擔減輕了很多。”山東省青島市市南區一家美術類培訓機構負責人說，以前來檢查的職能部門很多，除了區教育體育局，還有市場監管、人社、消防、公安等部門，煩瑣的迎檢事務性工作應接不暇。

在青島市市北區，該區教體局與駐區市場監管局通過部門協同執法平臺，發現某語言類培訓機構投訴數量有增長態勢。兩個部門會同研判、迅速行動，聯合執法赴該機構現場查看，發現該培訓機構存在卷款跑路的風險。在調查案件的同時，教育與市場監管部門積極開展學員退費和安置聯系工作，協調近500名學員完成退費，約600名學員通過行業互助進行安置，維護了學員合法權益。

對教育輔導機構的有效規范，是青島市教育行政執法實現政府部門聯合“雙隨機”檢查的一個縮影。這緣于青島市教育局貫徹教育部決策部署，“牽手”政府部門開展“檢查人員隨機和檢查對象隨機”的“雙隨機”檢查，實現本區域政府部門履行教育監管職責，以行政執法推動全市教育高質量發展。

如何確立政府部門聯合檢查的規范標準，切實為基層“減負”？青島明確，由教育部門牽頭、多部門組團開展的聯合檢查，要提前送達《“雙隨機、一公開”抽查告知書》，“進一次門、查多項事”，每個職能部門需要檢查的事項都清楚明白。

為進一步建立教育行政執法檢查工作長效機制，青島市教育局還提煉總結本市市南區對培訓機構聯合執法的檢查經驗，在此基礎上于全國率先出臺了《青島市教育局部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施細則》《青島市教育系統校外培訓機構規范辦學事項“雙隨機、一公開”監管工作規范》，實現了政府部門對培訓機構檢查工作的規范化、科學化和制度化。自2021年至今，以全面貫徹落實“雙減”工作為契機，市區兩級共出動執法檢查人員900余人次，整治校外培訓機構2076所，實施行政處罰立案29件，罰沒違法所得33萬余元，納入黑名單67家。

據了解，近年來，青島市積極推行教育執法體制改革，率先建立教育行政執法制度。青島被教育部確定為全國8個教育執法改革試點單位之一，該市教育局在全國教育系統率先成立行政執法處，處室設置按照行政執法處專項推進、機關各處室通力協作的原則，構建起了教育內部綜合執法、部門聯動協作執法和市、區（市）聯動執法模式。此前，青島市先后印發《青島市教育局行政執法專員管理辦法》《關于進一步加強教育行政執法工作的實施意見》，修訂了《青島市教育局行政執法工作規程》《教育行政執法工作手冊》，現有持有“行政執法證”人員達96人，做到公務員人人持證；向社會公布18項行政檢查項目、9項“雙隨機、一公開”抽查項目、40項行政處罰項目。

“通過運用‘雙隨機檢查’結果，標本兼治關切民生。”青島市教育局局長姜元韶表示，近年來，青島通過加強教育執法來創新監管、優化服務，更有針對性地解決群眾急難愁盼的教育問題，有效提升了群眾對教育的滿意度。

《中國教育報》2022年11月28日第1版