完善高校科研評價機制釋放創新活力

近日，《中國教育報》以《南大“三板斧”直指科研評價改革》為題報道了南京大學在科研評價改革領域采取的關鍵舉措，這些舉措主要包括優化考評體系、避免一把尺子量到底，落實分類評價、打通各類人才晉升通道，堅持發展性評價、尊重人才成長規律三個方面。南京大學從率先引入SCI論文指標，到主動打破“SCI至上”，意圖建立基于分類導向、貢獻導向和發展導向為特色的科研評價新機制的探索值得肯定、鼓勵和借鑒。

科研評價機制是高校管理中的一個核心機制，事關高校教師業績考核、職稱評審和學術獎勵，在高校教學科研工作中具有指揮棒式的考核、激勵和導向作用。2020年以來，國家層面陸續出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》及其相關配套政策，引導高校扭轉不科學的教育科研評價導向，努力提高教育治理能力和水平。近年來，各高校層面也不斷推進和完善科研評價機制，而南京大學進行的相關改革尤為亮眼，在科研評價改革中的亮點可以簡要概括為“分類、貢獻和發展”三個關鍵詞。

高校科研評價改革的難點既在于如何平衡好校級層面行政權力與學術權力的各自邊界，也在于如何平衡和約束好院系層面行政權力和學術權力的邊界。前者的平衡依賴于大學建立起良好的內部治理結構，而后者的平衡和約束則依賴于建立起良好的學術共同體和學術文化環境。

從平衡和約束校級層面行政權力與學術權力的各自邊界來看，建立和完善以分類評價改革為導向的科研評價機制是一個新的努力方向。分類評價意味著高校應打破科研評價中的科層制管理體系，將學術評價的權力回歸學術共同體內部。

科層制管理對應的是量化評價為主導的科研評價機制，在績效和問責導向逐漸成為主導的現代社會，這種評估機制由于其具有精確、高效、可測量與可比較等多種優勢而越來越被更多的高校或其內部組織所奉行。盡管科研評估體系越來越理性和完善，這種以外部評價機制為導向的評估卻存在明顯的問題，特別是適用在大學或學科這種充滿探索性、未知性和不確定性的“特殊場域”的情況下。

近年來，越來越多的高校不斷探索二級管理改革方向，高校內部權力不斷由頂部向中部甚至底部放權，這應該是一個積極的信號，這些改革嘗試也有助于促進高校內部逐步建立起更加符合學科秩序、學術秩序和科研秩序的分類評價體系。高校應在不斷總結經驗、多方聽取不同學科教師意見等基礎上繼續推進和完善分類評價改革。

從平衡和約束好院系層面行政權力與學術權力的邊界來看，真正建立起以質量和貢獻為導向的科研評價機制是一個新的努力方向，而對質量和貢獻的鑒別則是一項非常復雜也非常專業的智力活動，必須建立在成熟和完善的學術共同體與良好的學術科研文化基礎之上。南京大學取消了“數論文、數項目、數獎項”單一評價體系，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及人才培養貢獻的經驗值得借鑒和研究。

成熟和完善的學術共同體與良好的學術科研文化意味著應尊重學術自由，尊重學術研究工作的自發秩序，積極營造自由開放、兼容并包、寬松容錯和追求卓越的學術氛圍，注重學科內在品質和文化的培育；意味著應尊重不同學科的差異性和不同學術研究工作的特性，搭建學科間相互溝通和交流的橋梁，促進學科間的相互理解、認可與融合，積極培育和扶持交叉性學科、跨學科研究。

總之，科研活動是一項非常復雜、充滿未知、主要基于專業興趣驅動的學術研究工作，科研評價機制改革應逐步建立起更加符合學術研究秩序的、更具彈性的、充滿活力的、更能激發科研人員創造潛能的學術文化和研究氛圍。

（作者系天津大學教育學院副教授）

《中國教育報》2022年12月22日第2版