評與被評：一種新型治理關系 亟待建立

    ■本期關注·部省協同推進新一輪審核評估（上） 

   廣西師范大學是新一輪審核評估中全國第一所部省（區、市）協同試點高校，是全國第一所參與評估的省（區、市）屬師范院校，也是廣西第一所參與評估的高校。

作為廣西師范大學新一輪審核評估專家組組長，我跟高等教育界的同行們交流四點看法：

第一，認識和擔當本次評估的重要責任。以廣西師范大學為例，學校是中國最早的高等師范學校之一，是廣西教師教育的“搖籃”，建校90周年來培養了大量優秀人才，為廣西和國家作出了重要貢獻。特別是，廣西70%以上的高中特級教師，80%以上的示范性高中校長，60%以上的市、縣教育局長，都是學校的校友，這充分說明學校的辦學定位準確、人才培養成效顯著。從2021年11月開始，學校圍繞培養扎根邊疆民族地區、服務區域發展戰略的高素質教師和滿足其他多方面需求的高素質人才，啟動了以迎接新一輪審核評估為抓手的自評自建工作，取得了一定成效。新一輪審核評估中，學校探索構建適合區情、實質等效的評估工作機制和具有廣西特色的師范院校評估方案，將為其他省（區、市）屬師范院校與本地區其他院校開展審核評估發揮示范帶動作用。

第二，把握審核評估的核心要義。本輪評估是“教育教學評估”，比以往的“教學評估”多了“教育”兩個字。增加“教育”這兩個字，不是隨意的，而是包含了深刻思考的。最根本的考量就是，落實習近平總書記關于教育的重要論述，在評估工作中體現中央要求，以正確的指揮棒引導教育高質量發展。其中，有幾點特別重要：一是要把握立德樹人的根本要求，確立人才培養的中心地位，構建“三全育人”工作格局和“五育并舉”高質量育人體系。二是要聚焦影響本科教育教學和質量保障的關鍵要素，包括辦學方向、培養目標、培養過程、教學資源、教師隊伍、學生發展、質量保障和教學成效等。三是突出師范特色。要按照中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》的要求，“改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責，將培養合格教師作為主要考核指標”。四是要注意科學合理的分類與定位。不同學校之間差異很大，同一個學校內部差別也不小。學院和學院間、專業和專業間都有不同要求，不能“一刀切”，要分別對待，不拘泥也不爭論某些概念名詞，而是從實際出發，著眼于真正提高教育教學質量。這樣做，也符合審核評估的“審核”之本義。

第三，落實本次審核評估工作要求。和以往相比，本次評估在評估依據、評估手段、評估流程、結果呈現等方面都有一些新做法，需要我們共同理解和把握。比如，本次評估采取線上線下相結合的方式，而且要求“能線上不線下”，這些都會改變專家的工作方式，也會改變學校、教師、學生接受評估的方式。我們一起努力，盡快適應數字化時代的變化和要求。

第四，建立評估者和被評者之間的新型關系。評和被評是一種治理關系。在計劃體制下，政府具有絕對的權力，政府和學校之間關系的行政性極強。這種治理關系具有決策快、執行力強的優點，但一旦決策錯誤，損失代價也很大，而且不能滿足高等學校多樣化發展的要求，在治理上容易產生“貓鼠關系”，非常不利于調動學校積極性，不利于工作開展。在完全市場體制下，評估者和被評者之間是平等的，具有可以平等討論的優點，但也容易產生“交易關系”等問題。

我們要建立的評估者與被評者之間的關系，既不是“貓鼠關系”，也不是“交易關系”，而是一種新型的治理關系。這種關系中，既有政府的主導性作用，又有社會的積極參與，還有發揮學校主動性的多方共同參與。這種關系是一種共同致力于建設中國高等教育質量共同體的關系，是一種共情共治關系，是一種相互理解，在共同的情境中探討共同治理良方的活動。這種新型治理關系，要求專家組和學校領導、教師們真誠相待、同題共答。這也就要求我們調整心態、和諧合作、共同做好工作。

（作者系國務院教育督導委員會總督學顧問、中國高等教育學會第六屆理事會會長，本文系作者在廣西師范大學審核評估啟動會上的講話節錄）

《中國教育報》2022年12月26日第5版