科學應對幼兒園“招生難”

據報道，北京市有些民辦幼兒園2021年、2022年開始面臨招生難，個別公辦幼兒園也存在招不滿的情況。近年來，圍繞破解“入園難”，我國不斷擴大學前教育資源供給，有力保障了不斷增加的適齡幼兒入園需求，全國學前三年毛入園率快速提高，2021年達到88.1%，幼兒園在園幼兒數達到4805.2萬人，學前教育實現了基本普及，“入園難”難題得到根本緩解。

“全面二孩”政策后，我國出生人口從2016年高峰時的1786萬人逐步降至2022年的956萬人。隨著出生人口的持續下滑，各級教育中最先受到沖擊的就是學前教育。“入園難”問題雖然已經得到有效破解，但幼兒園“招生難”現象已經開始在部分地區出現。雖然目前我國總體上幼兒園“招生難”現象還不明顯，但需要未雨綢繆，多措并舉，科學應對幼兒園“招生難”。

一要科學規劃幼兒園布局。隨著城鎮化的推進和人口流動的影響，部分鄉村地區的幼兒園已經出現“招生難”現象，但城市地區仍然存在“入園難”問題。因此，各地要充分考慮人口出生變化、人口流動和城鎮化發展趨勢，結合實施鄉村振興戰略，以縣為單位制定幼兒園布局規劃。學前教育資源不足的地區要多渠道持續增加普惠性資源供給，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規范社會力量辦園。學前教育資源滿足需求的地區要暫緩新建、改擴建幼兒園，避免重復建設造成資源浪費的現象。

二要不斷改善幼兒園辦園條件。我國幼兒園辦園條件總體不斷改善，但有些城市幼兒園的戶外場地、班額、生師比等達不到國家標準要求，許多農村幼兒園玩教具配備不足，衛生保健工作薄弱，食品安全、傳染病預防、消防安全等還存在隱患，幼兒園的辦園條件不達標自然難以吸引家長送孩子入園。因此，城市地區要適當控制幼兒園班級數量和班額，增加教師配備，合理布局，最大限度地滿足幼兒游戲活動的需要。農村地區要充分利用當地自然和文化資源，為幼兒提供有利于激發學習探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，保證多名幼兒同時游戲的需要。

三要著力提高幼兒園保教質量。科學保教理念深入人心，幼兒園保教質量評估監測體系逐步健全，幼兒園保教質量穩步提升，但由于受社會及教育觀念等方面的影響，以游戲為基本活動方式的理念難以完全落實到位，“小學化”傾向仍不同程度存在，一些保教質量較差的幼兒園出現“招生難”也就在所難免。因此，幼兒園要堅持保育教育結合，堅持以游戲為基本活動，合理安排一日生活，尊重幼兒并支持其有意義的學習，關注幼兒學習與發展的整體性，全面推進幼兒園和小學科學雙向銜接，積極構建家園社協同育人機制，促進幼兒身心和諧、全面發展。

四要支持有條件的幼兒園招收托班。學齡前適齡兒童數量的逐年減少使得部分幼兒園的學位出現富余，這為幼兒園接收嬰幼兒入托提供了可能，也為幼兒園增加生源來源提供了可能。因此，要鼓勵和支持有條件的幼兒園逐步招收2至3歲嬰幼兒入托，再逐步向更低年齡段延伸，分年齡分階段實現0—3歲托育的精準服務。要根據托育成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素，合理確定幼兒園托班收費標準并建立定期動態調整機制。

（作者系中國教育科學研究院學前教育研究室主任）

《中國教育報》2023年02月28日第2版