一個山區縣的學前教育發展之路

“真沒想到，咱農村的孩子也能在家門口上這么好的公辦園！”日前，在廣東打工的湖南省雙牌縣麻江鎮廖家村村民唐林超就要返廠工作了。這一天，他將自己3歲半的孩子送到離家一公里的鎮中心幼兒園就讀。面對這所外觀漂亮、設施齊全的幼兒園，他發出由衷的感慨。

唐林超說，家鄉新建了公辦園，他就將到了入園年齡的孩子留在家鄉就讀。孩子報名時，老師通知他幼兒園每月保教費是280元，孩子入園后每天都有校車接送，車費是每天5元。

近年來，雙牌縣委、縣政府把扎實推進學前教育優質普及普惠發展，作為落實民生工程的重大舉措、打造“學在雙牌”的首要任務，全縣學前教育呈現“城區示范園為龍頭、鄉鎮中心園為骨干、其他民辦園為補充”的良好辦園格局。

公辦園大跨越

唐林超所說的麻江鎮中心幼兒園是一所2016年新建的農村公辦園。走入該園，映入眼簾的是現代化的教學樓、色彩斑斕的活動體驗室、綠草如茵的活動場，孩子們聽著動感優美的音樂，盡情地唱著、跳著、玩耍著。如今，在雙牌縣越來越多的農村孩子都能像城里孩子一樣，享受到優質的學前教育。

為了推動全縣學前教育普及普惠發展，雙牌縣2013年以來累計投入2.6億元，在城區對縣第一幼兒園進行改擴建，新建縣第二幼兒園；在鄉鎮新建和利用農村閑置校舍建設公辦園17所，實現了縣城幼兒園基本滿足、鄉鎮公辦中心園全覆蓋。

與此同時，雙牌縣大力扶持民辦園發展，縣財政設立民辦教育專項經費，每年安排20萬元，用于獎補普惠性民辦園建設。對民辦園實施分類管理，22所民辦園被認定為普惠性幼兒園。

目前，雙牌縣共有幼兒園47所，其中公辦園19所，民辦園28所，在園幼兒5259人。學前一年入園率達到99.9%，學前三年毛入園率達到95.5%，均高于全省平均水平。

雙牌縣教育局黨組書記、局長楊義榮介紹，2011年之前，全縣僅有城區1所公辦園，公辦園在園幼兒占比只有2.8%。到2022年春季學期，公辦園擴展到19所，公辦園在園幼兒占比達到了58.3%。同時，該縣對民辦園加強督導檢查，鼓勵舉辦者提質改造。普惠性幼兒園覆蓋率達到了92%，普惠性學前教育資源不斷擴大，適齡兒童入園難、入園貴等問題得到了有效化解。

教師素質大提升

理家坪鄉中心幼兒園園長唐愛華，2008年幼師專業畢業，就職于一所民辦園。2013年，她經過公開招聘考試，成為雙牌縣第一批被錄用的鄉鎮公辦園教師。

推進學前教育發展，硬件設施是保障，教師隊伍是關鍵。與唐愛華一樣的人還有很多，自2013年以來，雙牌縣按照“自愿報名、公開競爭、擇優錄用”的原則，面向社會從大中專畢業生中招聘學前教育專業幼師，目前新增公辦園教師212人，幼兒園教師隊伍得到進一步充實。

與此同時，雙牌縣認真落實教師資格準入與定期注冊制度，嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準，全面落實幼兒園教師持證上崗，切實把好幼兒園園長、教師入口關。

為了提高幼兒園教師素質，雙牌縣建立了幼兒園教師全員培訓制度，積極選派幼師參加國家級、省級、市級培訓，同時構建完善“縣、鄉、園”三級培養培訓網絡，以名園長、名教師骨干為引領，按照分級培訓原則，采取“走出去，請進來”“集中培訓，崗位練兵”等辦法，抓實幼師業務能力提升培訓。同時，充分發揮公辦示范園引領作用，采取“幫扶結對”“送教下鄉”等形式組織學前教育教研活動，實現城鄉優質教育資源共享。

雙牌縣還提出幼兒園教師每周學會彈唱一首曲子、熟誦一個童話故事、完成一幅臨摹畫作、開發一個美工制作、創編一個舞蹈的“五個一”專業技能訓練，提高教師專業素養。

“現在政府非常重視學前教育，我工作、學習的勁頭比以前更足了。只要能提高自己的業務能力，不管什么樣的培訓、學習機會我都不放過。”唐愛華說。

在幼兒園教師工資待遇方面，雙牌縣堅持實行公辦園教師與中小學教師同等享受農村教師人才津貼、鄉鎮補貼和體檢經費，幼兒園教師“五險一金”繳納實現全覆蓋。民辦園教師與公辦園教師同樣享受年度評優評先資格，進一步增強了幼教崗位吸引力。

教學方式大轉變

在雙牌縣瀧泊鎮中心幼兒園，園長鄧艷敏與教師正帶著孩子們做手工，孩子們利用各種半成品材料自制玩具。“現在我們幼兒園的孩子個個活潑可愛，開朗自信，多才多藝。”面對記者，該園教師蔡微自豪地說。

雙牌是一個小縣，面臨生源少、規模小的發展瓶頸，該縣結合實際，提出走內涵發展的教育之路。自2016年以來，該縣保教工作始終堅持“去小學化傾向”這一總體目標，突出圍繞“立德樹人”這個核心和“健康成長，特色發展”兩個重點，全力做好“生活習慣、文明習慣、學習習慣”三個養成，合理統籌“生活活動、集體教學活動、戶外活動、區域活動”四類活動，協調推進健康、語言、社會、科學、藝術五大領域全面發展，豐富學前教育內涵，整體提高辦園水平。

現在，廣大幼兒園教師根據幼兒年齡和身心特點，按照《幼兒園工作規程》和《3—6歲兒童學習與發展指南》，堅持以游戲為基本活動，科學安排幼兒一日生活，寓教育于各項活動之中，精細保育、精準教育，實現了教學方式方法的轉變：由主要在教室里學習轉變為到戶外活動和走進自然，動靜交替、園內園外結合；由單一集體活動轉變為集體活動、小組活動、個別活動相結合。

園內保教設施不斷完善，配備了充足的教玩具，創設投擲區、圖書角、種植角、攀爬墻和“每月一秀”舞臺等。環境創設由類似小學教室變為更加美觀溫馨，教學內容由書寫拼音漢字、解答算式題，轉變為游戲化、活動化的教學和音樂、美術、體育、科學全面發展的教育，幼兒健康快樂、自信大方，走出了一條科學保教、科學育兒的發展之路。

《中國教育報》2023年03月26日第1版