加強監管推動非學科類培訓規范發展

“雙減”實施以來，非學科類培訓一時間需求激增。一些機構抓住家長迫切的培訓需求，在招生、收費上玩套路，讓人防不勝防。為從根源上解決非學科類培訓畸形發展的問題，教育部近日要求各地打通政策堵點，加快非學科類培訓機構監管，強調將非學科類培訓機構全部納入全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺，推動選課、購課、消課、退費等全流程監管全部依托平臺進行，堅決防止培訓行為不規范、預收費“體外循環”等突出問題，維護家長合法權益。

推動平臺監管是維護非學科類培訓秩序的及時雨，有利于從根本上規范培訓機構的運作，促進其健康發展。監管平臺是培訓機構信息展示的窗口、公開服務的承諾，能幫助機構按照自己的承諾依法誠實提供培訓服務，起到自我約束、自律自省的重要作用。推動平臺監管也有利于徹底解決非學科類培訓易發多發的問題，維護學生和家長的合法權益。信息化管理的手段和提升治理效能的要求，迫切需要加快非學科類培訓平臺監管。

推動平臺監管要科學謀劃、蹄疾步穩。一要明確統一納入平臺的事項。什么內容要上平臺、哪些模塊必須設置、具體參數有何要求，既要參照此前學科類培訓監管平臺的做法、借鑒其成熟的經驗，又要充分關照非學科類的特點，科學合理設定納入監管的內容。特別是針對群眾反映最強烈的收費問題，培訓機構要按照要求報送或授權托管銀行推送有關資金監管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。要將預收費全額納入監管，有效防范預收費“體外循環”。二要明確監管的主體及職責。教育行政部門要充分發揮“雙減”工作專門協調機制作用，主動與相關部門密切協同，加強監管的統籌協調。三要明確平臺建設的具體要求。推動平臺監管的當務之急，是各地要在黨委和政府的統一領導下，真正將規范非學科類培訓作為重大民生工程，列入重要議事日程，盡快研究制定工作方案，明確時間表、路線圖、任務書，倒排工期、掛圖作戰，壓緊壓實責任。

落實平臺監管，建設是基礎，管理是關鍵，管用是根本。加強平臺的日常管理、有效運行和作用發揮，確保平臺監管高效、精準、實用，一要發揮各有關部門的作用。在監管平臺的建設、管理和使用中，涉及的部門多、地域廣、層級復雜，需要確保各部門各司其職、各顯神通，形成有效監管的合力。二要加強專項督導檢查。國務院教育督導委員會辦公室要將規范非學科類培訓平臺建設及發揮作用情況納入督導范圍，加大對各地政府的督導考核力度。各地要對標對表，加強對屬地有關工作的督導，對責任不落實、措施不到位、群眾反映強烈的予以問責。三要樹立平臺監管的權威。運用平臺監管建立健全問題線索共享處理機制，加快實現部門間違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。借助平臺監管加強對非學科類培訓綜合執法、聯合執法、協作執法的組織協調，依法嚴肅查處資質不全、打擦邊球、違反價格規定、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學秩序等違法違規行為。通過平臺監管及時梳理群眾反映強烈的突出問題，適時部署非學科類培訓集中專項整治，通報違法違規典型案例，形成警示震懾。

（作者系廣東省教育研究院民辦教育特約研究員）

《中國教育報》2023年04月05日第2版