農村職業教育發展需要實證研究

隨著全面鄉村振興戰略的深入持續推進以及《中華人民共和國鄉村振興促進法》的頒布與實施，農村職業教育被賦予了新的使命，在迎接時代發展機遇的同時，也將面臨諸多的現實挑戰。農村職業教育發展至今，已經不僅僅是一個單純的教育問題，也是一項被重新建構的助推解決涉及農村社會、經濟、文化、生態、扶貧等多維問題的重要基礎性工程，而且需要實證主義的科學證據，從而使農村職業教育定位更加清晰、目標更加科學、內容更加合理、手段更加精準，實現農村職業教育與全面鄉村振興的同頻共振、相互促進。由光明日報出版社出版的祁占勇教授的新著《全面鄉村振興視域下農村職業教育發展戰略研究》，依循理論與實踐相統一、事實與價值相統一、歷史與邏輯相統一、定性與定量相統一、本土與國際相統一、解構與建構相統一的基本立場，綜合運用多種實證主義方法，為農村職業教育的實證主義研究進行了全新的嘗試。

運用多元統計分析法，分析了鄉村振興視域下農村職業教育研究的現狀及未來展望。該研究基于共詞可視化和熱點知識圖譜，對鄉村振興戰略背景下農村職業教育的研究熱點進行了計量分析。研究表明，當前研究者對農村職業教育的研究主要集中在鄉村振興視域下農村職業教育發展的困境及其供給側改革、農村職業教育發展的價值取向、欠發達地區的農業職業教育、產教融合視域下農村職業教育服務“三農”、農村職業教育的人才培養模式、脫貧攻堅視域下農村職業教育的政策分析、面向農村的高等職業教育發展歷程等領域，研究內容覆蓋面較為廣泛，為推動農村職業教育更好地服務鄉村振興做出了重要指引。人才興，則鄉村興；鄉村興，則國家興。農村職業教育要充分發揮出人才培養動能，為農業農村現代化賦能，讓農村成為安居樂業的美麗家園。為此，農村職業教育研究還需要在拓寬農村職業教育價值取向、加強發達國家農村職業教育、創新農村職業教育人才培養模式、注重農村職業教育政策過程等方面不斷拓展。

運用德爾菲法和層次分析法，探索了鄉村振興背景下農村職業教育現代化的指標體系構建與行動邏輯。沒有農村職業教育現代化，就沒有農村教育現代化，更不可能有教育現代化。鄉村振興視域下農村職業教育現代化有哪些方面的現實意義？如何設計并建構出農村職業教育現代化指標體系？在理論依據、政策文本和現有研究成果基礎上，嘗試運用德爾菲法和AHP（層次分析法）從發展環境、教育保障度、教育統籌度、培養質量度、社會貢獻度五個維度建構農村職業教育現代化指標體系，并根據職業教育現代化的發展要求、結合農村職業教育的特殊性，設計出二級指標以及相應的三級觀測點。在指標體系的指引導向下，結合鄉村振興戰略的具體要求，從塑造良好的發展環境、提供堅實的保障供給、創新科學的管理統籌、強化適切的人才支撐、匯集多元的社會貢獻協力等方面搭建農村職業教育現代化的行動路徑。

運用傾向得分匹配方法和明瑟方程，探討了投資職業教育能否促進農村勞動力增收。投資職業教育能否實現農村勞動力增收是制定職業教育政策的重要參考。以中國家庭追蹤調查的農村數據為依據，運用傾向得分匹配的反事實估計與拓展后的明瑟方程，探究職業教育促進農村勞動力增收的效度。結果表明，職業教育在一定程度上承擔了促進農村勞動力增收的職能；中等職業教育有效促進了農村勞動力增收，但相對收益的邊際回報率逐漸降低；高等教育階段投資高等職業教育對于農村勞動力增收的效益普遍低于大學本科教育；職業教育培育的農村勞動力與就業市場需求更吻合。因此，國家要通過提高職業教育對農村地區受教育者的吸引力、鞏固中等職業教育的基礎性地位、合理布局高等職業教育、發揮職業教育與勞動力市場有效銜接優勢等措施，來達到職業教育促進農村勞動力增收的目的。

依托多期混合截面數據與工具變量分位數回歸模型，研究了鄉村振興戰略下農村職業教育回報率。農村職業教育回報率是其支持鄉村振興力度的具體表現形式。依托CFPS的多期混合截面數據，利用工具變量分位數回歸模型，得出農村職業教育雖然在一定程度上實現服務農村勞動力增收的職能，但與此同時，在不同收入層次、時間點上，服務增收的效益存在顯著的異質性，以及中等職業教育在一定程度上實現了促進城鄉個體增收與消弭城鄉人力資本積累差異的功能，但對消除城鎮或農村群體內部收入差異的效能并未完全發揮，在不同收入層次上，中等職業教育個體回報率依然存在顯著差異的結論。為更好地發揮農村職業教育實現全面鄉村振興與促進共同富裕的目標，農村職業教育應維持政策穩定，鞏固中職反貧困成果；統一培養標準，實現公平效率同步；甄別效用門檻，保障中職資源有效利用；區別人口特征，提升中職服務人力資本積累精度；明確中等職業教育的基礎性地位，實現中等職業教育的基礎性轉型；加快發展農村中等職業教育，服務城鄉融合發展；重視中等職業教育的本體價值，加大對中等職業教育的投資力度。

（作者系延安大學政法與公共管理學院教授、老區教育發展研究中心主任）

《中國教育報》2023年04月12日第10版