黨建引領高校基層治理新生態

百年黨史尤其是新時代改革發展的偉大成就一再表明，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的二十大報告安排專門章節，系統闡述堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，為新征程上堅定不移堅持和加強黨的全面領導提供了行動指南。高校貫徹落實黨的二十大精神，要著眼于增強黨組織的政治功能和組織功能，有效履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實好，把黨員干部師生組織凝聚好，進而將基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

什么是黨組織的政治功能和組織功能？習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘?！边@一重要論述為高校增強黨組織的政治功能、組織功能提供了根本遵循，即學校各級黨組織通過“五個方面”的作用發揮，推進學校黨建工作與事業發展深度融合，有效構筑黨建引領基層治理的發展生態。

聚焦黨的創新理論，做黨的主張的“有力宣傳者”。黨的百年奮斗歷史成就彰顯了馬克思主義的強大生命力，實現了馬克思主義中國化的一次次新飛躍，馬克思主義的科學性和真理性得到充分檢驗。高校黨組織強化政治功能和組織功能，首先要注重堅持馬克思主義的指導地位，把理想信念教育放在首位，面向黨員干部師生群體分層分眾開展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的教育，尤其注重用習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂。在這一過程中，要尊重不同對象群體的差異性，杜絕“同質化”“一刀切”。重點抓好教師和學生兩個主體，著眼于落實立德樹人根本任務，把黨的創新理論的生動化、現實化教育作為重中之重，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿始終，教育引導師生強化“四個正確認識”、堅定“四個自信”。

聚焦主體責任落實，做黨的決定的“堅定貫徹者”。高校黨組織強化政治功能和組織功能，就是要把“四個意識”“兩個維護”體現到貫徹落實黨中央決策部署的實際行動中，尤其要打通基層黨組織“最后一公里”。在校級層面，要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，扎實貫徹民主集中制，不斷探索和完善“黨建與大學治理”的制度機制。在學院層面，要扎實落實“集體領導、黨政分工合作、協調運行”的工作機制，為教學科研管理等各項任務的順利完成提供政治和組織保證。

聚焦一流大學建設，做基層治理的“堅強領導者”。黨的十八大以來，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力，高等教育也迎來了建設中國特色、世界一流大學的新階段。我們要建設的中國特色、世界一流大學不能簡單照搬西方模式。扎根中國大地，把高校黨的領導的制度優勢轉化為治理效能是必然選擇。高校黨組織強化政治功能和組織功能，要以加強基層黨組織建設、提升組織力為關鍵。一方面，把思想政治工作作為開展黨的建設、推進黨的領導的重要抓手，在“大黨建”“大思政”“大統戰”格局下，做好學校各方面群體的思想政治工作，尤為注重在基層治理中發揮好群團組織、學生組織、學生自組織作用，強化“群眾性協同治理”。另一方面，要重點關注開展黨的活動的基本單位——基層黨支部建設，指導督促激勵基層黨支部發揮好組織、宣傳、凝聚、服務師生的職責，建強高校政治生態中的最小單元。

聚焦以師生為中心，做團結群眾的“貼心服務者”。中國共產黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，群眾觀點是馬克思主義唯物史觀的基本觀點，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。高校黨組織強化政治功能和組織功能，就是要圍繞師生、關照師生、服務師生，把黨組織建設成為聯系師生的重要橋梁與紐帶。要把落實“以師生為中心”首先體現到關注師生職業發展、學業發展和成長成才的實際需要上來，為師生成長發展營造良好環境、創造有利條件、打造一流平臺；還要善于運用黨的群眾工作方法，尊重師生主體地位和個性需求，多做聚民心、暖人心、強信心、筑同心的工作，提升師生的獲得感、安全感、幸福感，不斷增強師生對黨的領導的政治認同、思想認同、情感認同。

聚焦全力攻堅克難，做改革發展的“大力推動者”。高校黨組織強化政治功能和組織功能，要聚焦學校改革發展最急迫、最緊要、最需要攻克的重點難點問題，當好師生的“主心骨”，以卓有成效的領導、組織、推動，堅定不移推進內涵發展、高質量發展。當前，對高校黨組織而言，要把推動改革發展的政治功能有力體現在自覺把握“國之大者”上，要立足實現高水平科技自立自強、打造國家戰略科技力量，系統開展學科建設、人才培養、科技創新等方面的系統謀劃、超前謀劃，不斷攻克體制機制、優勢布局、人才隊伍等方面仍存在的短板；要著眼培養強國建設所需的領軍領導人才，突出抓好人才培養改革的“當下改”與“長久立”，把牢正確政治方向，完善德智體美勞全面培養的教育體系，努力培養堪當民族復興重任的時代新人。

（作者單位系北京理工大學）

《中國教育報》2023年04月17日第6版