成人網絡培訓亂象亟待治理

據《人民日報》報道，隨著短視頻和社交平臺的興起，不少針對成人的在線培訓機構利用互聯網平臺招生。但是不見面、可匿名等網絡特點，為在線培訓機構實施違規違法行為提供了可乘之機。這個問題受到不少網友的投訴和關注。加強對成人網絡培訓的整頓和規范，正成為消費者的共同期盼。

當前，成人網絡培訓涉及學歷提升、自學考試助學、文化教育、職業資格和職業技能培訓等。梳理近年來被曝光的相關事件可以發現，成人網絡培訓主要存在“零元培訓”藏貓膩、包裝“名師”來充場、“霸王條款”頻現身、“拖延退款”難解決等問題。這種亂象之所以頻頻出現，一方面是成人教育本身質量參差不齊，另一方面更與當下的互聯網環境、市場需求等因素有關。

成人在線自主學習需求旺盛，不少人希望借助便捷性強、價格實惠、靈活度高的網絡培訓，提升學歷水平、發展興趣愛好、拓展職業技能，以提高自身競爭力。另外，2020年2月，人力資源社會保障部、財政部曾印發《關于實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的通知》，明確提出大力開展線上職業技能培訓，豐富線上培訓課程資源。這讓成人網絡培訓迎來政策風口。

然而，一些唯利是圖的培訓機構卻把好經念歪了，不惜弄虛作假、設下重重陷阱，誘騙消費者消費。由于在線培訓機構沒有固定的實體辦公地點，再加上學員地域分布廣泛，消費者一旦掉入培訓陷阱，往往維權困難，成本較高。成人網絡培訓如果亂象叢生，不僅打擊學習者的積極性，損害消費者權益，還不利于在線教育行業的整體發展，甚至破壞互聯網環境。

當然，治理成人網絡培訓亂象并不是一件容易的事。相較于傳統培訓，網絡培訓內容海量龐雜，數據量大，培訓主體隱蔽性強，牽涉的審批及監管部門較多。同時，一旦出現糾紛問題，培訓機構與服務對象很可能不在同一行政區域，涉及復雜的行政協調。在國家層面，2019年，教育部、中央網信辦等十一部門曾發布《關于促進在線教育健康發展的指導意見》，提出以網管網、強化實時監測和風險預警、加強部門協同監管和行業自律等舉措。但在現實情況中，各地多元管理服務格局還不夠健全，對網絡培訓的監管細則還有待完善。

治理成人網絡培訓最大的關鍵點是權責統一、過程監管、協同治理。近年來，針對成人網絡培訓出現的問題，不少地區在治理層面已經進行了積極探索。去年11月，湖南省長沙市人民政府辦公廳印發《關于加強網絡培訓機構監督管理的指導意見》，厘清部門權責，統籌監管執法資源，并細化行業準入、資格公示等8個重點監管領域。今年3月，云南省人力資源和社會保障廳為規范網絡職業技能培訓出臺十二條管理舉措，為線上培訓內容劃定“紅線”，強化線上培訓過程監管。這些舉措，為各地乃至國家層面進一步規范成人網絡培訓提供了有益借鑒。

其實，網絡問題還必須用系統觀念、互聯網思維來解決。此前，為規范學科類校外線上培訓活動，國家高度重視。教育部等六部門聯合印發《關于規范校外線上培訓的實施意見》，探索“互聯網+監管”機制。同時，教育部聚焦線上培訓重點問題，持續線上培訓巡查，取得明顯的治理成效。對于治理面向成人等更廣范圍的網絡培訓，也亟須由各地政府相關部門牽頭，建立持續性、常態化的線上監管機制，定期聚焦出現的重點問題。

成人網絡培訓既涉及行業發展和市場活力，又與老百姓的切身利益緊密相關。黨的二十大報告指出，推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。著眼于未來，成人網絡培訓行業的發展大有可為，需要有更細化的行業規范和更有力的市場監管，切不可讓個別不法經營者為所欲為，在網絡上不斷挖坑騙錢，割消費者“韭菜”。

作為成人網絡培訓的從業者，尤其不能被一時的利益蒙蔽雙眼，觸犯法律法規。教育行業容不得半點虛假。只有那些把質量放在第一位，真正為受教育者著想的機構或企業，才能走得長遠，成為行業發展的引領者。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2023年07月05日第2版