義務教育法樹立新里程碑

歷史記錄

1986年4月12日，《中華人民共和國義務教育法》頒布。義務教育法的頒布，是中國教育史上的一件大事，它標志著我國確立了普及義務教育的制度，表明我國基礎教育即將迅速發展，課程和教學改革即將進入一個新階段，是現代中國教育的里程碑。

    【相關報道】

《做執行義務教育法的模范》，1986年4月19日一版

《以極大的努力抓好義務教育法的實施》，1986年5月13日一版

《人大代表關注教育法制建設 修改義務教育法：只爭朝夕》，2004年3月14日一版

見證者說

1986年4月，還在上小學二年級的我，并不清楚六屆全國人大四次會議審議通過的義務教育法，是如何著眼于全民族素質的提高和國家未來的發展，開啟了我國義務教育的法治化道路。20年后，當我面對面聆聽時任十屆全國人大法律委員會委員李連寧解讀新義務教育法的九大突破時，在李連寧“新義務教育法本身就是義務教育發展新的里程碑”的話語中感受振奮時，仿佛那一瞬便是一個時間的分界，以我國教育法治化建設的執著足跡，聯結起過往的20年與接下來的20年。何其有幸，這次我的身份是中國教育報記者，讓我有機會以新聞記者的視角近距離聆聽教育法治化建設的足音，鏗鏘而有力。

1986年的義務教育法是李連寧在當時的國家教委工作時參與起草的第一部法律，是根據中共中央《關于教育體制改革的決定》提出進行起草的。當時教育立法剛剛起步，由于時間倉促，再加上立法經驗不足，只納入了原則性的18條法律條文。到2006年重新修訂時，18條法律條文增加到了63條，實現了我國教育立法水平、立法技術和立法質量質的飛躍，指明了新世紀義務教育均衡發展的根本方向，明確了義務教育承擔實施素質教育的重大使命，回歸了義務教育免費的本質，與義務教育省級統籌管理體制的完善、義務教育經費保障機制的確立等一起，為中國教育法治建設樹起了一個新的、重要的標志。

2015年冬至，十二屆全國人大常委會第十八次會議報道期間，我強烈感受到全國人大常委會委員們對教育立法關注度之高。6個小組的分組審議現場，關于教育法律一攬子修正案草案的審議十分熱烈，幾乎句句不離教育熱點、教育民生。如果說這是社會公眾對教育立法高關注度的一個投影，那么每年全國兩會期間，代表委員們對教育立法的“執著”則已成為我們兩會報道的新常態。

“今年帶來關于加快學前教育立法進程的建議，但還需要修改完善，也謝謝你們多年為教育鼓與呼。”2018年3月，十三屆全國人大一次會議開幕前夕，當我聯系全國人大代表、民進中央副主席龐麗娟采訪時，她正在完善當年的教育立法建議。歷任第九屆全國政協委員，第十屆、十一屆、十二屆、十三屆全國人大代表，龐麗娟幾乎每年都會帶來與教育立法相關的建議或議案。在她看來，無論對我國教育事業改革發展的進程，還是對每一個和教育相關的個體來說，教育立法的重要性都不言而喻。

我曾做過粗略統計，僅從2015年8月至2016年11月間，便有教育法、高等教育法、民辦教育促進法3部教育法律修訂完成。2018年全國兩會采訪期間，全國人大代表、時任上海市人大常委會主任殷一璀表示：“不論從民生的角度、人才支撐的角度，還是從推動經濟社會發展的角度，教育立法都是很重要的立法項目。”

面對新時代，教育改革發展的新需求、新情況、新使命，賦予教育法治化進程更崇高的使命和更鮮明的時代特色。作為教育新聞工作者，我們將融入教育法治化建設的時代洪流，以記者的視角去經歷、去記錄，與時代同行，與教育法治化同行。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2023年07月07日第28版