突破“4%”迎來投入新起點

歷史記錄

2013年全國兩會上，政府工作報告指出，“國家財政性教育經費支出5年累計7.79萬億元，年均增長21.58％，2012年占國內生產總值比例達到4％”。

【相關報道】

《2012年4%目標實現》，2013年3月6日一版

《4％的前世今生——寫在國家財政性教育經費支出占GDP4％目標實現之際（上）》，2013年3月5日一版

見證者說

從沒有哪個數字的波動能像它一樣牽動中國教育人的心，那就是國家財政性教育經費支出占GDP（國內生產總值）的4％。對于教育人來說，4％可謂是癡纏多年的夢想；對于國家來說，4％是對發展教育事業作出的莊嚴承諾。4％，成為牽動中國教育的重要“符號”。

它的提出，歷經波折，它的實現，更是篳路藍縷。從1993年正式提出到2012年達成目標，歷經20年。20年風雨兼程，20年波折起伏，20年艱苦卓絕。巧的是，我作為一名教育新聞人，經歷了后半段的10年。

更巧的是，剛踏入新聞行業的我，做的第一篇調查性報道就與教育經費有關。我記得是個冬天，報社得到一條線索：審計發現，2004年西部某縣公用教育經費竟為“零撥付”。我和另一名同事趕到當地采訪，破除重重阻礙，掌握了一手素材。讓我們意外的是這個縣還是本省經濟增長快速的縣。“零撥付”之下的學校，讓我們感覺心情沉重，直到今天我依然記得一個細節：去一所學校采訪，竟找不到校門，學校甚至沒有錢做校牌。報道推出后，主管教育的副縣長很生氣，給我們打電話，我們反問了一句：“您覺得哪句話寫錯了？”他沉默了。

是啊，如果對教育優先發展的戰略地位認識不到位，在財政有壓力的情況下，就會像這個縣一樣，委屈孩子，委屈教育。這在當時并不罕見，只是表現略有差異。除了有客觀上的困難，也有認識上的缺位。實現4％，凝結了多少教育人的夢想。兩會采訪時，我認識了連續10年都在為4％的實現而呼吁的全國政協委員沈士團，他被記者們稱為“4％專業戶”，而他也是從同為教育界別的委員、北京工業大學原校長王滸手里接過的接力棒。在中國教育報的歷史上，也有很多篇呼吁增加地方政府教育投入的報道，比如《我咋成了躲債校長》等。

在黨中央、國務院強有力的政策引導下，在各級政府的努力和社會各界的呼吁下，2012年，這個數字首次爬坡過坎沖到了4％！多么激動人心！

為了紀念這一歷史事件，報社又派我寫一篇回顧20年歷程的報道。20年，從哪里下手？我從源頭找起，跑到北京大學和北京師范大學，采訪了4％提出時的國家課題組成員——當時中央有關負責同志出了這樣一個題目：政府要拿出多少錢辦教育才算合理？由北京大學教授厲以寧任組長，北京大學教授陳良焜、北京師范大學教授王善邁以及中央教科所的孟明義任副組長，共計40多人組成的課題組成立。在他們的講述中，我采訪到背后的細節，結合多年采訪中的觀察，寫就了《4％的前世今生——寫在國家財政性教育經費支出占GDP4％目標實現之際（上）》。

身為一名教育新聞人，我為推動4％的實現貢獻了一份微小的力量而深感榮耀，更為見證、記錄實現4％的歷史時刻而倍感自豪。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2023年07月07日第23版