建共同體破產教深度融合機制性障礙

近日，教育部印發了《關于支持建設國家軌道交通裝備行業產教融合共同體的通知》（以下簡稱《通知》），教育部職業教育與成人教育司負責人就《通知》有關問題回答了記者提問。

    問：《通知》出臺的背景是什么？

    答：2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出了新階段職業教育改革“一體、兩翼、五重點”的一系列重大舉措，其中，打造行業產教融合共同體為重要“一翼”。產教融合是現代職業教育的基本特征，也是最大優勢，更是改革的難點與重點，出臺《通知》支持建設首個國家級產教融合共同體，旨在加大政策引導，政行企校協同破解制約產教深度融合的機制性障礙，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式，為其他行業共同體建設提供成熟的經驗和示范。

    問：教育部選擇在軌道交通裝備行業建設首個國家級產教融合共同體是如何考慮的？

    答：《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出，優先在先進軌道交通裝備、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、新材料等重點行業和重點領域，支持龍頭企業和高水平高等學校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體。軌道交通裝備行業是我國高端裝備制造的亮麗名片，是落實創新驅動發展戰略、建設現代化產業體系的重要領域。選擇軌道交通裝備行業試點，一方面考慮軌道交通產業鏈長，帶動效應明顯，對促進各種生產要素快速流動集聚，縮小區域發展差距，帶動城市格局、人口布局、經濟發展等方面意義重大，是國家重要的戰略性產業；另一方面考慮中國中車是行業中唯一一家產業化集團，已成為全球規模最大、世界一流的軌道交通裝備制造企業，研制的以“復興號”高速動車組為代表的系列化軌道交通裝備產品已達到世界先進水平，產品現已出口全球六大洲近百個國家和地區，技術、人才、資源等優勢明顯，并在通過職業教育培養高技能人才、深化產教融合方面有著豐富的經驗，具有良好的工作基礎和示范效應。

    問：國家軌道交通裝備行業產教融合共同體成員主要包括哪些？

    答：《通知》明確由中國中車、有關高水平大學和職業院校共同牽頭，分三個階段逐步建設完善。首批成員單位覆蓋全國20多個省份，包括9所普通高校、30多所職業院校、中國中車及其40多家所屬制造類子公司，5個產業集聚地區教育行政部門作為支持單位參與。

普通高校成員包括西南交通大學、同濟大學、北京交通大學、大連交通大學、蘭州交通大學、石家莊鐵道大學、華東交通大學、常州大學、西安交通工程學院。

職業院校成員包括湖南鐵道職業技術學院、南京鐵道職業技術學院、常州鐵道高等職業技術學校、吉林鐵道職業技術學院、陜西鐵路工程職業技術學院、廣州鐵路職業技術學院等行業相關職業院校。

行業企業包括中車長春軌道客車股份有限公司、中車青島四方機車車輛股份有限公司、中車株洲電力機車有限公司、中車戚墅堰機車有限公司、中車唐山機車車輛有限公司、中車大連機車車輛有限公司等。

產業集聚地區教育行政部門包括長春市教育局、青島市教育局、株洲市教育局、大連市教育局、常州市教育局。

    問：國家軌道交通裝備行業產教融合共同體有哪些創新？

    答：一是更加注重政府搭臺、機制保障。政、企、校有關負責同志聯合組建共同體領導小組，統籌研究解決有關建設發展的重大事項。同時，在軌道交通裝備產業集群所在地，由地方政府宏觀指導區域產教匹配的工作。

二是更加注重以教促產、以產助教。共同體匯聚產教資源，立足服務軌道交通裝備行業“高端化、智能化、綠色化、國際化”發展，發揮政府主導作用和企業、學校雙主體作用，對匹配行業需求與教育供給、促進產教深層次融合和校企高水平合作、提升職業院校培養行業人才的關鍵能力有重要推動作用。

三是更加注重高水平大學在行業高層次人才培養、科技創新方面的引領作用。發揮普通高校學科、師資、科研、平臺等方面優勢，深化產學研合作，在搭建技術協同創新平臺，校企協同培養專業學位碩士、博士研究生，培養造就一批卓越工程師和現場工程師方面發揮重要引領作用。

四是更加注重職業教育內涵，以高質量發展助力現代職業教育體系建設。支持共同體內職業院校深化行業職業教育教學改革，強化專業、課程、師資隊伍等建設，構建共育人才新范式，探索科教融匯新路徑，激活關鍵能力合作新動能。

    問：《通知》的保障措施有哪些？

    答：在經費投入方面，教育部指導地方教育行政部門，加大對共同體成員學校的教育經費支持，支持共同體成員按照有關規定和渠道，用好政策性金融工具、制造業中長期貸款等政策工具。共同體企業確保提取適當職工教育經費用于一線職工職業教育，探索職工教育經費一定比例統籌使用機制。

在政策支持方面，教育部積極協調其他部門共同加強對共同體工作的指導和支持，支持共同體相關學校專業設置、人才培養模式創新；支持產教融合型企業組合式激勵在共同體內率先試點。中國中車支持行業院校教學資源建設；支持子公司建設產教融合型企業，積極招錄共同體院校畢業生；支持子公司按照不低于崗位總量的2%為共同體院校教師學生設立實習崗位。

在氛圍營造方面，教育部加大對軌道交通裝備行業產教融合共同體建設成果的選樹和宣傳推廣力度。按照有關規定對共同體建設作出突出貢獻的優秀單位、人員給予表彰、獎勵。

    問：國家軌道交通裝備行業產教融合共同體建設預期的成效有哪些？

    答：一是探索創立行業產教融合共同體運行機制。初步建成組織健全、管理規范、運行高效的行業產教融合共同體，實現相關院校專業布局與產業結構布局基本匹配、教育教學內容與崗位任務高度契合，建立行業產教融合共同體評價評估體系，全面打造行業產教融合共同體標桿、示范。

二是創新面向行業企業需求導向的人才培養模式。探索政行企校協同育人，推進院校人才培養與企業人才需求精準對接，創新卓越工程師、現場工程師、現代學徒制等人才培養模式，大力培養更多更高素質的技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，全面提高人才自主培養質量。

三是增強企業的核心競爭力。面向行業基礎性、緊迫性、前沿性和顛覆性技術，聯合產業鏈相關重點企業，開展跨學科、跨領域、跨專業協同攻關，產出一批產學研用協同創新成果，提升自主創新能力，推動產學研成果轉化，促進軌道交通裝備行業高質量發展，加速提升產業集群的國際化競爭力。

本報北京7月14日電

《中國教育報》2023年07月15日第2版