強化安全監管 確保藝考培訓健康發展

近日，教育部辦公廳聯合國家發展改革委、公安部、市場監管總局辦公廳印發了《關于在深化非學科類校外培訓治理中加強藝考培訓規范管理的通知》（以下簡稱《通知》），對藝考培訓規范管理作出全面部署。其中特別突出了藝考培訓的安全問題，對藝考培訓的從業人員、培訓場所、住宿培訓等都提出了新的規范和要求，讓藝考培訓不再是“隱秘的角落”，以確保參加藝考的學生在更規范的環境中追求自己的藝術夢想。

藝考培訓作為非學科類校外培訓的重要組成部分，近年來受到考生和家長的熱捧，伴隨著藝考培訓市場的火熱，一些培訓機構“嗅”到商機，開始動起了“歪心思”。違背教育規律、違反誠信原則的不良現象時有發生，沖破法律和道德底線的事件也時見報端。這些行為嚴重侵犯了學生的人身權和健康權，侵害了學生和家長的利益，擾亂了校外培訓市場的正常秩序。

藝考培訓本身是為了滿足學生個性化的學習需求，參加藝考體現了學生對藝術的美好追求，不應被培訓機構的違法違規行為玷污。此次《通知》從保護學生人身安全的角度，多方面對藝考培訓提出了安全規范管理的要求，將有力推進藝考培訓良好秩序的建立。

一方面，規范藝考培訓從業人員的管理。藝考培訓的教師是培訓機構高質量的重要體現，也是與學生朝夕相處、授業解惑的重要主體，培訓教師的素質能力和職業道德是學生和家長最關心的問題。面對當前藝考培訓市場中良莠不齊、水平不一的培訓教師，《通知》從正面明確要求從事藝考培訓的人員要具有相應的教師資格證或相應類別的職業（專業）能力，熟悉教育教學規律和學生身心發展特點，注重培養學生藝術核心素養。同時，還提出了機構不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓，即應嚴格落實密切接觸未成年人行業入職查詢和從業禁止制度要求。該規定回應了當前一些家長的擔心，要求培訓機構對擬聘用人員和入職后的從業人員，都要定期開展全員集中查詢，確保所有接觸未成年人的機構從業人員沒有相應違法犯罪記錄，守好校外培訓安全底線。

另一方面，強化培訓場所的安全規范。培訓場所是藝考培訓學生學習的主要場所，是保障學生安全的前提和基礎。首先，與學校一樣，作為教育機構的教育場所，完善人防、物防、技防的“三防”措施是培訓安全的首要之責。機構應建立安全管理制度，定期巡查和排查安全隱患，法定代表人和實際控制人要盡到安全管理第一責任人的義務。其次，藝考不同于一般的學科教育，有一些藝術類的專業訓練可能有一定危險性，機構要設立專業人員保護、專業器材防護、專業教學規范相結合的安全防范體系，盡可能減少訓練中的危險和事故。一旦發生安全事故，應當及時救助和通知監護人，盡可能將損害后果降至最低。再其次，對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓項目，要確保培訓場所透明公開，安裝視頻監控，不得在密閉環境中開展“一對一”培訓，杜絕人為侵害事件發生。這些要求回應了現實中出現的一些在藝考培訓中猥褻、性侵未成年人的惡性事件，強化了對培訓環境的要求，有助于加大對從業人員不良行為的監管。最后，強化對集中住宿培訓的規范。住宿培訓不論在場所和時間上都比非住宿培訓更加復雜。對此，要求機構應取得相應經營資質并符合國家關于消防、安全防范、住建、環保、衛生、食品經營等相關要求。機構開展集中住宿培訓或接收外地學生，應向培訓主管部門報備相關信息，落實人員、場地和條件配備等要求。

總之，保護藝考培訓學生的人身安全是開展藝考培訓的前提和基礎，也是全面深化非學科類校外培訓治理，消除當前藝考培訓亂象，確保藝考培訓健康有序發展的重要舉措。要通過進一步加強藝考培訓規范管理，讓藝考培訓在滿足學生多樣化學習需求的同時，也能更好地保護學生的人身安全和健康。

（作者系天津市教育科學研究院教育法治與評估研究所所長、研究員）

《中國教育報》2023年08月10日第2版