從“基本普及”邁向“優質普惠”

“春季里風吹萬物生，花紅葉綠草青青。桃花艷，梨花濃，杏花茂盛，撲人面的楊花飛滿城……”看著“萌娃們”在小舞臺上歡快地表演評劇名段“報花名”，河北省唐山市豐潤區碧桂園幼兒園園長熊建新的臉上笑開了花。

近年來，河北省唐山市以“辦人民滿意的教育”為目標，大力實施學前教育提質工程，通過持續擴充普惠性教育資源，不斷改善園所軟硬件條件，保教質量逐年提升。該市以促“四變”為抓手，學前教育逐步從“基本普及”邁向“優質普惠”。

    擴容增位，實現“規模之變”

2022年9月，樂亭縣水悅華苑和鼎秀嘉園兩個小區的配套幼兒園建成并招生，這是該縣依托第一幼兒園和第三幼兒園兩所省級示范園開辦的兩所分園。學位擴充后，周邊小區的群眾不再擔心自家孩子的入園問題了。

不僅是樂亭，近年來，唐山市各地均持續加大對公辦園的建設投入，大幅度提升公辦園在園幼兒占比，為學前教育優質普惠發展創設基礎條件。

早在2011年，唐山市政府即出臺《關于加快發展學前教育的若干意見》。2019年，唐山市接連出臺了《唐山市推動學前教育高質量發展的實施方案》《唐山市主城區新建住宅區幼兒園中小學建設管理辦法》，2022年又出臺了《唐山市關于加快學前教育發展的意見》，為全市學前教育事業發展畫定藍圖。

唐山市進一步明確了縣級政府的主體責任，建立起“市級統籌規劃、縣區主體負責、鄉鎮積極補充”的學前教育發展工作機制，將學前教育普及程度、經費投入、園所建設等納入對縣（市、區）黨委、政府考核指標體系。連續10年，學前教育建設被列入民心實事工程，市委、市政府督查室專門督辦。

“2022年學前教育資金投入16.42億元，比2010年增長近3倍；財政性學前教育投入11.18億元，占財政性教育經費的5.4%。”唐山市教育局副局長熊朝陽如數家珍。

截至目前，唐山市已新建、改擴建幼兒園1196所，與2010年相比，全市新增幼兒園899所，在園幼兒增加4.64萬人，學前三年毛入園率提高18.5個百分點。同時，唐山市還按照每生每年400元標準，及時足額撥付公辦園生均公用經費，惠及幼兒13.44萬人；將普惠性民辦園納入撥付范圍，惠及幼兒5.43萬人。

    縮小差距，力促“均衡之變”

以省級示范園為龍頭，以點帶面，以強帶弱，豐潤區大力推行城鄉學前教育“一體化”發展，成為全市典范。

“城區公辦園達到11所，其中10所晉升為省級示范園；農村公辦園124所，其中農村示范園45所；全區城鄉優質園占比超過70%。”豐潤區教育局副局長李寶順介紹。

近年來，唐山市在城鄉學前教育均衡發展方面不遺余力，努力縮小城鄉差距。為此，該市使出了“三招”。

第一招：抓擴面促普及，農村公辦園實現全覆蓋。全市188個鄉鎮建成公辦中心園225個，全部達到省頒農村示范園標準。農村園面貌極大改觀，寢室、盥洗室、功能室一應俱全，536所農村園實現一日整托，為幼兒提供午餐、午休服務。坐落在農村的省級示范園達到14所、農村示范園385所，極大滿足了農村群眾對優質學前教育的需求。

第二招：抓增容促普惠，城區學前教育實現新跨越。全市大力實施擴容增位工程，累計新增城區公辦園77所，擴容擴建公辦園54所，增加城區公辦學位28954個，“入公辦園難”得到有效緩解。將企事業單位和街道辦集體園納入統一管理，全市9所企事業單位和集體辦園被認定為省級示范園，接收社會幼兒4500多人。

第三招：抓規范促扶持，普惠性民辦園實現新突破。政策扶持先行，明確制定普惠性民辦園收費的限定標準和獎補資金標準。規范管理并重，嚴格認定程序，強化公示制度，落實動態管理，切實保障普惠性民辦園規范運行。全市普惠性民辦園452所，提供普惠性學位6.98萬個。

    攜手共建，引發“優質之變”

積極擴充優質資源，結對幫扶攜手共建，唐山市全力促進學前教育優質發展。

一是引導幼兒園升級升類。唐山市教育局將各級各類幼兒園納入規范監管，引導幼兒園走升類的發展之路，持續擴充優質學前教育資源。

二是支持優質園集團發展。唐山市積極探索優質園集團化發展，擴大優質資源覆蓋面。目前，全市已組建37個學前教育集團，輻射帶動125所幼兒園，惠及幼兒2.81萬人，更多的適齡幼兒能夠在家門口享受優質學前教育。

三是開展薄弱園重點幫扶。自從唐山師范學院附屬幼兒園結對幫扶以來，遵化市東陵滿族鄉六合幼兒園保教質量得到快速提升。據統計，全市已有511所優質園與農村薄弱幼兒園結成幫扶對子，一對一全方位開展幫扶工作，形成了覆蓋城鄉的攜手共建發展體系。

“全市現有省級示范園85所，居全省首位；共有城市一類園93所，農村示范園385所，在優質園（城市二類園及以上）就讀的幼兒占比超過60%。”熊朝陽自豪地說。

    提升素養，助推“師資之變”

鋼琴彈唱技藝嫻熟，舞蹈展示優美舒展，講故事繪聲繪色，自制玩教具惟妙惟肖，每年，全市幼兒教師基本功大賽期間，教師們個個化身“多面手”，充分展示良好的精神風貌和技藝才能。

教育改革，師資為要。近年來，唐山市教育局廣泛開展各項活動，多舉措提升教師素質，為學前教育高質量發展提供有力支撐。

每年，唐山市都會招聘一批學歷達標的幼兒教師充實到一線。目前，全市專科以上學歷專任教師已提高到90%以上。為緩解師資配備不足問題，該市探索實施了“財政出資招聘人事代理教師和勞務派遣教師”的政策，師資補充機制得以順利運行。

師范畢業生頂崗實習、農村教師接受院校培訓，唐山市探索實施了一項“雙贏工程”。先后近3800名幼兒教師接受系統的專業培訓，選派1532名城市優質園教師到農村任職，3764名農村教師到城區園跟崗學習，這是該市近3年城鄉師資交流學習的統計數據。

同時，為加快教師專業成長，唐山市還建立了骨干教師、名師、教育家型教師梯隊成長培養機制，持續實施“名師工程”。目前，全市已培養學前教育名師21人、省市級骨干教師394人。

《中國教育報》2023年08月13日第1版