加快建設基本公共教育服務體系

8月30日，教育部召開新聞發布會介紹了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）等文件的有關情況。《意見》指出，到2027年，適應新型城鎮化發展和學齡人口變化趨勢的城鄉中小學幼兒園學位供給調整機制基本建立，優質教育資源擴充機制更加健全，學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、普通高中優質特色，擴增一批新優質義務教育學校，義務教育優質學位供給大幅增加。總體來看，《意見》的發布，標志著我國正在加快邁進建成“幼有優育、學有優教”優質均衡的基本公共教育服務生態體系。

進一步推進學前教育以優質普惠為核心價值追求，踐行多維一體的學前教育普惠保障行動。優化調整學前教育資源合理、充分配置，是構建優質均衡的基本公共教育服務生態體系的關鍵環節。隨著我國城鎮化進程的快速推進，統籌、均衡城鎮地區學前教育資源成為當前老百姓最為關心的焦點話題。《意見》指出，要進一步擴大普惠性學前教育資源，從根本上解決老百姓急切關心的“入園難”問題。進一步規范和明確入公辦園生均經費標準，特別是為民辦園提供辦園補助經費支持，有利于構建和完善我國學前教育優質普惠經費體系，解決老百姓關心的“入園貴”問題。針對經濟欠發達地區的薄弱幼兒園，《意見》進一步提出要著力改善薄弱園的基本辦園條件和設施。特別需要各級各類教育行政部門建立針對薄弱幼兒園的系統幫扶機制，進一步完善和提高薄弱幼兒園的教師隊伍建設及教育教學設施建設。《意見》秉持多方協同、多維發力的原則，為進一步推進構建有秩序、有監管的學前教育公共服務生態體系提供動力。

進一步夯實義務教育以優質均衡為根本生命線，扎實落實義務教育提質增效行動。義務教育的優質均衡發展直接決定了基本公共教育服務生態體系的底色。擴大義務教育優質學校的覆蓋面和占有率，是辦好人民滿意的基礎教育的根本所在。《意見》指出，要擴大優質學校的學位供給，擴展學生的有效學習活動空間。這符合老百姓對優質均衡義務教育的根本訴求和現實需要。為了進一步推進區域內部優質學校的延展和擴充，《意見》要求各級各類教育行政部門應加快新學校成長，建設一批讓老百姓滿意、放心、認可的新優質學校，加快推進優質學校在區域內部良性發展。為了進一步完善義務教育優質均衡建設的監督機制，《意見》特別提出要健全優質均衡推進機制，各級各類教育行政部門需要因地制宜地建立、明確各個區域的基礎教育優質均衡路線圖、時間表及任務書，把計劃落實、把任務細化、把目標明確，建立全過程、全方位的義務教育優質均衡推進體系。

進一步構建普通高中以優質特色作為關鍵辦學理念，積極關注普通高中的內涵建設發展。高中教育一直是基本公共教育服務生態體系的重要組成部分。優質高中教育資源的擴大是學有優教的重要組成部分，也是教育強國建設中不能忽視的重要環節。《意見》指出，要擴大優質高中教育資源。增加優質高中的學位供給，可以有效提高區域內優質教育資源的合理流動。另外，《意見》提出要推動普通高中多樣化發展，建設多學科交叉的特色高中。這從根本上可以促進學生的全面發展。逐步建立以學生為中心、以愛好為中心、以興趣為中心的沉浸式、體驗式特色優質高中的辦學思路及理念，為我國基本公共教育服務生態體系的構建注入新鮮血液。

開展數字化戰略行動，以高質量為根本實踐導向，建好中小學智慧教育平臺。數字化賦能教育是教育強國建設的重要組成部分，也是踐行和落實基本公共教育服務生態體系的有力支撐。《意見》指出，要提升國家中小學智慧教育平臺建設應用水平。這是擴大優質均衡教育資源的重要組成內容和有效實施手段。加快建設中小學智慧教育平臺，也有利于擴大優質教育教學資源的縱向傳播，特別是通過塑造“數字+”的優質教育傳播理念，能更好、更快、更高效地實現優質教育教學資源在區域之間、校際之間的傳播，為構建高質量的基本公共教育服務生態體系提供了橋梁和路徑。同時，全面建設“一條龍”的多樣性數字賦能教育管理服務體系，為更好構建基本公共教育服務生態體系添磚加瓦。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副教授、博士）

《中國教育報》2023年09月01日第2版