建設技能鄉村，以職業教育賦能鄉村振興

在鄉村社會全面推進技能型社會建設，提升鄉村社會技能水平，是增強農村地區和農村群眾內生發展動力、全面實現鄉村振興的必然之路。職業教育作為技能型社會建設的重要主體和鄉村振興的獨特力量，要在服務技能鄉村建設中發揮應有作用。

    賦能鄉村振興的底層邏輯

建設技能鄉村是全面推進鄉村振興和技能型社會的共同需求，也是推進此兩項工作的一體化解決方案。技能鄉村是技能社會的有機組成部分，是指在鄉村場域下，主要依賴外部技能形成機制建立的一種特定社會形態，集中表現為鄉村人人、時時、處處擁有技能習得和技能積累的公平機會。

我國正在推進的是“城鎮化進程中的鄉村振興”，實現鄉村振興目標任務的進程，同時也是推進新型城鎮化的進程。這意味著，要在農村人口持續大量減少的情況下，實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

西方和拉美國家的城鎮化歷程顯示，在城市化和工業化進程中，由于城鄉之間的競爭與城市工商業和傳統農業之間的效率差異，農村人口逐漸向生產效率更高的城鎮轉移，最終導致了鄉村的衰落。

我國要避免走西方和拉美國家老路，在城鎮化進程中實現鄉村振興，就必須快速提升鄉村生產效率。其中，打造技能鄉村，建設有利于農村人口技能形成的鄉村社會技能形成體系，大面積、大幅度提升農村產業技能積累水平，是實現這一目標的有效選擇。

我國技能形成體系存在著“城市較強、農村很弱”的嚴峻問題，鄉村社會的技能形成體系和技能積累水平發展緩慢。這主要是由于鄉村社會較低的原始技能積累水平與長期未能建立合適的技能形成體系兩者交互作用，形成技能提升困境——鄉村技能勞動者尤其是高技能人才外流，導致技術創新能力弱、生產效率低下、經濟效益不高，由此對勞動者技能提升需求的牽引力小，造成技能勞動者尤其是高技能人才的進一步外流。

賦能鄉村振興的理論框架

技能形成體系是一個復雜系統。建設技能鄉村，需要企業創新、教育支撐、培訓服務、政策支持、制度保障、文化涵養等共同發力，其中，職業教育服務技能鄉村建設具有天然和現實的獨特作用。

國際上從企業角度出發，將技術工人的技能形成分為企業內部制度化培訓和企業外部制度化培訓兩種方式。內部技能形成體系主要實現途徑是企業內部在崗學習培訓，實施主體是企業自身。外部技能形成體系主要實現途徑是職業教育，實施主體是職業院校。從區域社會來看，技能形成體系可分為主要依靠區域社會內部力量建立和主要依靠外部社會力量建立兩種方式。城市社會企業資源、勞動力市場資源、職業教育資源等豐富，屬于內部技能形成體系；鄉村相反，需要借助外部力量，適合建立外部技能形成體系。

職業教育技能供給與鄉村社會技能需求之間存在著天然匹配關系。與此同時，職業教育在服務鄉村振興的過程中也能夠使自身拓展發展空間、獲取發展資源、集聚發展動能，二者具有功能耦合關系。基于此，筆者提出了職業教育服務技能鄉村建設的“五位一體”理念：技能是根本，要把提升技能作為職業教育服務鄉村振興的根本；雙贏是目標，職業教育要在服務技能鄉村建設過程中實現自身高質量發展；精準是方法，要把“技能”精準“+”到鄉村振興進程；協作是紐帶，要發揮耦合效應實現“雙贏”目標的凝聚作用；政策是保障，要統籌施策，多方參與。

賦能鄉村振興的現實路徑

構建職業教育服務技能鄉村建設的“技能+”模式。面向農村地區和農村家庭初高中畢業生，構建精準招生、精準資助、精準培養、幫扶就業、支持返鄉就業等一條龍的“技能+人才培養”模式，通過做好“技能習得”讓下一代高質量就業，提升農村家庭可持續發展能力。面向農村地區和農村家庭各類勞動力，構建辦班培訓、結對培訓、工作現場培訓、在線指導等多樣化的“技能+勞動力培訓”模式，通過做好“技能積累”讓更多農業農村勞動者長技能、好就業。面向薄弱縣鄉村產業，構建校地合作、校企合作、科技攻關團隊幫扶、科技特派員幫扶、駐村工作隊幫扶等多層次的“技能+產業幫扶”模式，通過做好“技能服務”，持續增強鄉村產業振興能力。

建立職業教育服務技能鄉村建設的“四精準”運行機制。把該機制作為“技能+”模式的基本運行框架，分為四個層面：一是職教集團精準對接縣域。根據農村縣特點和職教集團特色，發揮職教集團調動校企技能資源的優勢，國家級和省級職教集團有針對性地幫扶農村縣整體發展。二是示范學校精準對接鄉村。以脫貧鄉村為重點，根據鄉村需求和示范校能力、辦學地點及扶貧傳統，由省示范性職業院校（職教中心）牽頭，全部院校參與，采取多校幫一鄉、一校幫一村的方式，有針對性地幫扶脫貧鄉村整體發展。三是特色專業群精準對接產業。根據農村地區特色產業發展需求，發揮全省高職高水平專業群、中職優質專業群作用，一個專業群服務薄弱農村地區一個相關特色產業。四是教學團隊精準對接農戶。職業院校根據自身師資條件和農村家庭（合作社）生產需求，一對一結對，若干教學團隊精準幫扶若干重點農戶（社）。

打造職業教育服務技能鄉村建設的品牌項目。集中力量打造四類鄉村技能提升項目：一是農村家庭學生技能培養項目，主要包括鄉村農技員、農電員、醫護人員等鄉村緊缺技能人才定向招生項目，農村困難家庭學生助學項目，農村家庭子女返鄉就業支持項目等。二是農村家庭勞動力技能培訓項目，主要包括新型職業農民、致富帶頭人、農民工等技能培訓項目。三是農村地區產業技能幫扶項目，主要包括科技特派員項目、駐村幫扶項目、結對幫扶項目等。四是農村地區職業教育提升項目，主要包括縣級職教中心建設項目、中職質量提升項目、產教融合項目等。

（作者系湖南省教育科學研究院副研究員）

《中國教育報》2023年09月12日第5版