構建無障礙環境 促進特殊教育高質量發展

從1989年全國首個無障礙建設設計標準《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》頒布，到前不久《中華人民共和國無障礙環境建設法》（以下簡稱《無障礙環境建設法》）通過并開始施行，中國的無障礙建設已獲得實質性進展。國家積極采取措施推進無障礙環境建設，不僅在法律層面保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，而且從教育層面來看，無障礙環境建設對促進特殊教育高質量發展也發揮了重要作用。

教育公平是社會公平的重要基礎。我國的殘疾人有8500多萬，教育公平的實現包括保障殘疾人接受高質量的教育。在特殊教育從高速度向高質量發展的過程中，殘疾學生只有融入學校生活、獲得現代化的信息資源、充分參與社會生活，才有可能獲得有質量的生活。其中無障礙環境建設是保障殘疾學生平等參與學習生活的基本條件。《無障礙環境建設法》在無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙社會服務、保障措施、監督管理等多個方面進行了相關規定。

物理環境無障礙。擁有完善的校內無障礙環境是殘疾學生參與學習生活的基本前提和重要條件。在無障礙設施建設方面，《無障礙環境建設法》從無障礙設施的建設理念、建設進程、建設標準等方面進行了細化，明確了無障礙基礎設施建設的基本要義，包括無障礙環境建設應當與適老化改造相結合，遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則。對于特殊需要人群尤其是殘疾學生而言，法規的頒布保證了其學習、生活、出行所必需的基本設施。特殊教育學校在建設時根據法規要求分為通行無障礙、操作無障礙和標識無障礙三部分的無障礙設計，同時重點考慮校園合理布局，完善教學和生活輔助設施，營造生理、心理層面的無障礙空間。

信息交流無障礙。在無障礙信息交流方面，《無障礙環境建設法》規定教材編寫、出版單位要盡量滿足盲人和其他有視力障礙的學生的學習需求，互聯網建設要符合無障礙網站設計標準和國家信息無障礙標準等。這充分體現出對各類人群能夠平等獲取信息的關注。學校不僅是人際活動的場所，也是人類文化傳承的主陣地。無障礙信息交流符合特殊教育學校無障礙環境建設的目標，應為有特殊需求的學生提供豐富的信息資源與多樣化的信息交流手段，使他們能快速、有效地交流信息、增進情感。

社會參與無障礙。在無障礙社會服務方面，《無障礙環境建設法》明確“教育行政部門和教育機構應當加強教育場所的無障礙環境建設，為有殘疾的師生、員工提供無障礙服務”。學校管理層要多關注殘疾學生各方面的需求，明確無障礙教育環境的構建目標與思路，開展靈活的教育實施原則與考試評價機制，從而建立集管理、監督、協調于一體的融合教育支持系統；教師要尊重殘疾學生學習與發展的規律，實施個別化教育計劃，充分利用資源中心的一切設備設施為殘疾學生服務。在無障礙環境建設的過程中，存在著許多有形和無形的障礙。無形的障礙來自于社會大眾對于殘疾人刻板、陳舊的認知。校園環境的無障礙構建需要得到校園內全部力量的支持，積極的態度和適當的行為可以化解殘疾人群活動的大部分問題。因此，法規的頒布有利于在意識形態方面改變社會公眾的態度，促進在校園中形成“平等、參與、共享”的理念，深入推進學校無障礙理念的宣傳普及工作。

此外，《無障礙環境建設法》還明確要求加強對已經建成的無障礙設施的管理和維護，設立懲戒制度和監督機制。法規提出了無障礙設施的保障措施和監督管理。在對已有的無障礙設施的維護上，校園可以將無障礙設施的責任明確到相應的部門和人員，針對無障礙設施的管理情況制定適當的獎懲制度。同時，加大對無障礙設施的檢查頻率，使破損的無障礙設施能得到及時維修，對無端占用和破壞無障礙設施的行為給予警告和處罰，從而保障無障礙設施能夠始終保持正常使用的狀態。

制定《無障礙環境建設法》是提升校園無障礙環境建設質量、提高特殊學生學習環境質量的有力保障，也是推動我國人權事業發展進步的內在要求。構建無障礙的教育環境并非易事，需要政府、社區和全校師生的共同努力，秉持“零拒絕”“最少限制環境”的教育理念，以殘疾學生的需求為中心，真誠接納殘疾學生，共創有溫度、有熱度、有深度的教育環境，為每一名學生的成長保駕護航。

（作者系北京師范大學教育學部教授、博士生導師）

《中國教育報》2023年09月13日第2版