用好評價指揮棒 激發學校內動力

■融媒體教育局長訪談  

    2021年起，湖南省岳陽市平江縣教育局開始引導全社會從傳統的只關注“質量最好的學校”，轉向關注“進步最大的學校”或“對學生進步助益最大的學校”，學生學業成績提升評價在質量監測模塊中的占比接近47.5%，讓每一所無論起點高低的學校都有了發展的空間和努力的希望。

打開平江縣2022年優秀學校的獲獎名單，在90所學校中，77所農村學校“榜上有名”。近日，平江縣教育局黨組書記、局長張智鑫做客中國教育報融媒體教育局長訪談直播間，與大家分享平江縣近年來在教育評價改革中的探索與思考。

    找準評價改革的突破口

記者：教育評價事關教育發展方向。黨的二十大報告指出，要完善學校管理和教育評價體系。那么，在您看來，對于平江縣來說，教育評價改革的難點在哪里？

張智鑫：教育評價是一個難題，中共中央、國務院2020年發布的《深化新時代教育評價改革總體方案》為我們提供了指路明燈。在基層實踐過程中，依然會有難點。對我縣來說，教育評價改革的難點有兩個：一是人才觀念不一致。在廣大家長心里，教育質量好的標志是有多少名學生高考去了名校，中小學考生的分數達到了多少，學生的成績在全市全縣（校）排什么名次，這些是片面的質量觀。二是評價指標不系統。考評的指標體系是否有利于促進學生的全面發展，是否有利于引導教師積極工作和學生主動成長。

對此，我們出臺了不同類別學校的評價方案。區域教育評價改革，關鍵在于讓每一所學校都有進步，讓每一位教師都能成功，讓每一個孩子都在成長。

記者：評價改革是當下基礎教育改革的熱點、難點問題。如何找到區域教育評價改革的突破口呢？

張智鑫：我們把“讓所有的學校、所有的學生都站在同一起跑線上”作為評價改革的突破口。一方面，把“增值評價”作為激發學校活力的杠桿；另一方面，推進學生綜合素質評價，關注每一個孩子的長處和進步，引導每一個孩子都能成功。

在質量數據評價方面，我們要求學校向家長以等級的方式提供數據，教育局、學區、學校不得向任何人提供關于學生名次的信息。

重視起點 關注過程 激發進步

記者：對學校、教師、學生的評價，平江方案有哪些突破？

張智鑫：我們的設計思路是：實行分層分類評價，激發學校內生動力。

一是建立分類管理體系。針對全縣學校“點多、線長、面廣”的特點，從辦學水平、規模、師資、生源、硬件保障等方面分為四種類型：城區義務教育學校、農村初中學校、縣直評小學和農村一般完小。

二是完善分類評價指標。制定城區義務教育學校、農村初中學校、農村小學評價指標，明確辦學方向、學校管理、教師發展、學生發展、質量監測等要求，強化“分數之上的質量”評價導向。

三是強化評價結果運用。將評價結果作為單位、個人評優評先和年度目標綜合考核評價的依據。

我認為亮點有三個方面：

注重過程評價，保障辦學規范有序。創建學校自評、學區初評、縣局復評的多元評價體系；完善綜合督查、專項督查、隨機督查相結合的過程督查模式；探索家長評價方式，每學期開展一次家長網絡調查，讓每所學校發展“可視化”。

創新增值評價，激勵學校創優爭先。重新定位評價的關注點和參照系。提出“不比結果比進步”的評價思路，堅持“重視起點，關注過程，激發進步”的評價導向，將評價關注點由結果性指標轉向起始點指標、過程性指標、效能率指標。

堅持綜合評價，推動育人模式多元立體。堅持從規范辦學行為、落實教育政策、規范課程開設、組織教育活動和提高教學質量等多方面評價學校質量。評價內容涵蓋辦學方向、學校管理、教師發展、學生發展、質量監測等方面，深入實施素質教育，全面規范辦學行為，充分激發辦學活力。

記者：聽了您的介紹，我們了解到，評價方案是一套全新的體系，從考核理念到考核指標都有很大的變化。那么，如何平穩地推動這項改革？

張智鑫：第一，尋求共識。組織集中學習，組織學區學校認真學習有關政策文件，如《深化新時代教育評價改革總體方案》《義務教育質量評價指南》《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》等文件；開展調研座談，組織召開教育系統不同層面的教育評價改革座談會、工作部署會14次以上，積極聽取基層意見，讓教育評價制度的出臺既順應上級政策要求，又得到基層單位的認可和支持。

第二，狠抓執行。我局將教育評價涵蓋的內容納入春秋兩季開學工作督導檢查、教育教學常規工作督查、精細化管理常態化督查、年終教育綜合督導評估范疇，既注重結果評價，又突出過程整改，有效促進了各級各類學校全面爭先創優的良好氛圍。

第三，強樹典型。關注“進步最大的學校”或“對學生進步助益最大的學校”。特別是農村偏遠學校，在我縣基礎教育工作會等許多場合都有受獎和展示的機會。

第四，持續優化。積極聽取基層學區學校意見，每年度都會調整優化評價方案，最廣泛地尊重基層意見，最大限度調動基層單位的工作積極性。

好的評價激發縣域學校活力

記者：新的評價方案給平江教育帶來了怎樣的變化？

張智鑫：新的評價方案確實給平江教育帶來了明顯的變化，可以說目前的平江教育呈現的景象應是“春色滿園”。

促進學校良性競爭。關注“進步最大的學校”或“對學生進步助益最大的學校”，讓每一所學校無論起點高低都有了發展的空間和努力的希望；促進傳統優質學校與薄弱學校的良性競爭；增強了前端學生、教師和學校的危機意識，激發后進學生、教師和學校的積極性，公平合理地調動更多學校、教師的工作主動性和積極性。

辦學行為日趨規范。全縣中小學校遵守縣局統一的作息時間，按省課程計劃開齊開足課程，每天組織大課間和文體活動，上下午各安排一次眼保健操，全縣中小學校課后服務堅持自主自愿原則，堅持全面育人，家長滿意度高。2022年對義務教育學校家長發放8088份問卷，滿意率達98.39%。

“五育”并舉初現成效。德育方面，構建了健康、激情、詩意的平江德育模式。在縣級層面推出了“大德育實踐項目試點”“好習慣伴我行”“班會課競賽”“中小學表白祖國”“新時代好少年”等一系列縣級統籌德育項目。智育方面，落實新課程標準，聚焦學生核心素養提升，全面推動“以學為中心”的課堂教學改革。近幾年我縣高考本科上線率均超省平均水平13個百分點以上。體育方面，建立完善了學校、學區、縣三級體育運動會（體育節）制度和“每天鍛煉一小時”中小學大課間活動展示制度。美育方面，長期堅持開展校園社團活動和藝術節活動，學校每周開設兩節社團課，每學年組織一次藝術節。勞育方面，推出了“三色勞動教育”，紅色歌頌勞動，藍色體驗勞動，綠色創造勞動。

《中國教育報》2023年12月20日第7版