評聘“放”下去 活力“提”上來

曾經，音樂教師的職稱評聘問題令浙江杭州天杭實驗學校校長邱曙光頭疼不已。

原來，杭州市中小學生藝術團聲樂分團設在該校，指導教師多次帶團出國演出，成果突出。然而由于沒有獲獎論文評職稱被卡住了，教師心情低落。

轉機出現在2018年。學校入選上城區中小學教師職稱自主評聘改革試點，評價標準和評價辦法由學校制定。教師們敏銳地發現，論文要求淡化了，標準更加多元，實績更加被重視。

職稱評聘涉及教師切身利益。2018年，浙江省啟動實施中小學教師職稱自主評聘改革，將高級教師及以下職稱評聘權下放給試點學校，進一步擴大中小學校用人自主權。5年來，這項改革覆蓋647所中小學、幼兒園、中等職業學校，有效調動了廣大教師的積極性和創造性。

明確改革導向，引導教師全身心從教

“過去，中小學職稱評審存在以‘材’取人的問題，職稱評審以教師提交的材料為主要依據，實際上無法實現對教師全面細致的評價?！倍啻螕温毞Q評審專家的嘉興市海鹽高級中學校長王黎平認為，在這種評價方式下，教師日常的教育教學實績得不到充分體現，還會助長唯論文、輕教學的不良風氣。

勇闖改革“深水區”，浙江省以職稱評聘改革推動教師隊伍綜合改革，引導試點學校“一校一策”制定符合學校實際、著眼長遠發展的評聘規劃和年度計劃，制定體現崗位特點、突出教學地位的評價標準，組建具有權威性、代表性的自主評聘學科評議組和評聘委員會。

改革首先要樹立正確的評價導向。翻閱試點學校的評審細則，記者發現，對違反師德師風的教師實行“一票否決制”，成為各校不約而同的做法。落實師德師風第一標準，各試點學校把“教師思想政治狀況”作為評聘的首要條件，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。

“很多老師覺得班主任工作太辛苦，待遇也不高，吃力不討好。”為了引導更多的優秀教師堅守班主任崗位，杭州第十四中學校長陳利民介紹，該校一方面增加職稱評審對班主任的年限要求，另一方面規定從事一線班主任工作滿15年且沒有受到過任何違規違紀處分的，視作獲得一次市級榮譽。

針對一些教師晉升職稱后不愿繼續擔任班主任的現象，有的學校在高級職稱評聘中，要求聘任中級以來不少于3年班主任經歷，并且要求同一輪聘期內至少擔任1年班主任，有效促進了班主任隊伍建設。

引導教師全身心從教，履行教書育人職責，慈溪中學、桐鄉市高級中學、臺州中學、麗水第二高級中學等學校優化教育教學評聘指標，充分發揮“指揮棒”作用，引導教師更加突出教學實績。

“職稱自主評聘讓教師在硬性的‘科研’指標上得到了‘松綁’，讓那些師德素養好、敢于擔當、教學業務能力好，但科研能力不是很出眾的老師有了參評的可能?！蓖趵杵秸f。

浙江省教育廳教師工作處處長牟凌剛表示，職稱自主評聘改革不是簡單下放評審權，更不是降低評價標準，而是更加體現教師崗位特點、更加突出學校用人導向，努力營造良好的改革氛圍。

探索多元標準，打通不同崗位晉升通道

沒有發表論文也能評高級職稱？在紹興中專，為“金牌教練”量身打造的職稱評審標準，讓一批有技能特長的教師干勁更足了。

“這些金牌教練重點是指導學生準備職業技能大賽，他們專項技能突出，但是學歷、科研能力都不如專業課教師?！苯B興中專黨委書記於芳介紹，實施自主評聘后，學校設置標準時，為這類教師開辟專門通道，把教師在全國技能大賽中指導學生或者個人獲得過兩塊金牌作為直接晉升的評價條件。

立足職業學校實際，紹興中專在評審中增強“職教味”，增加了對教師技能競賽、校企合作、創新發明等方面的要求，比如專業教師每兩年到企業掛職研修兩個月，要承擔面向社會的職業技能培訓任務，文化課教師也要有每年不少于5天下企業實踐的經歷，使教書育人與社會服務“同向發力”。

“我們的努力與付出，在民族中學是可以被‘看見’的。”常年指導學校社團活動的遂昌縣民族中學音樂教師徐亞明如愿評上了高級職稱。

改革實施以來，各試點學校結合本校實際，積極探索多元標準。遂昌縣民族中學專門為非文化類課程教師開“綠燈”，在職稱評審中非文化課參評人數3人以上，總成績排名前五分之三，就可以有一個專屬名額。同時，常年組織輔導學生參加相應的各類學生社團、社會實踐活動和心理健康咨詢并取得一定成效的指導教師，其任職時間可按二分之一計入班主任工作年限。還有一些農村學校探索提高任教年限在自主評聘中的權重，讓一批扎根農村、潛心育人的優秀教師脫穎而出。

“我們允許不同學校和學段的評價標準存在差異、同一學校不同學科和崗位的評價標準存在差異，支持試點學校向關鍵崗位和重點崗位傾斜，充分體現一線專任教師、音體美教師及思政課教師等崗位特點，引導教師在不同學校、各自崗位安心從教。”牟凌剛表示。

在陳利民看來，多元評價標準有助于激發教師發展的內生動力，對于推動普通高中特色多樣化發展也有積極意義。

規范評聘程序，確保過程公平公正

從材料提交、述職、民主測評再到現場說課，經過各環節評價，嘉興市海鹽高級中學教師袁愛麗脫穎而出，成為當年學校最年輕的有副高級職稱的教師?！懊總€環節都是公開透明、公平公正的?！被貞浧鹱约涸u職稱的經歷，袁愛麗這樣說。

評審程序是否公正規范，直接影響評審結果的公信力。浙江省要求試點學校評審程序全過程接受監督，省市兩級人社和教育部門分級核準職稱評審委員會。各校自主評聘方案要向全體教職工公開，深入征求意見建議，經學校教職工代表大會審議通過后，報上級部門備案，嚴格按照規定程序公開崗位數量和評聘條件，教師自主申報，相關情況在校內充分公示。

“誰請人打招呼，誰就第一個取消評審資格！”在嘉興市海鹽高級中學每年的全體教職工大會上，校長都會重復這樣一句話。為避免“人為”因素的干擾，該校實行“保密協議”制度，對評聘委員會人員以及其他與職稱評審相關的工作人員提出明確要求；對教育實績、學科考評等請外?；蛲饪h專家評價，“論文”等評價時均隱去姓名外送評，避免產生“人情分”。

在寧波效實中學，評聘條件由教師們討論制定，幾上幾下，教代會通過才能真正實行。在教學工作實績考核中，不再設置學生分數而代之以學生滿意度作為考核項。學校主要發揮學術委員會在評聘工作中的學術影響力和專業判斷力，體現學校導向，突出教學業績和教學水平。

“評聘材料更加精簡了。”這是參評教師們的普遍感受。依托“全國教師管理信息系統”和“浙江省專業技術職務任職資格申報與評審管理服務平臺”，評審表一鍵生成，教師無須提供身份證、學歷（學位）證、教師資格證、普通話等級證等信息，讓數據“多跑路”、教師“少跑腿”，進一步提升評審工作效率。借助信息化改革，2022年，浙江全省所有中小學高級職稱自主評聘學校在線進行職稱申報。

為全方位保障評聘，浙江省編印了《試點學校開展自主評聘工作主要流程》《教師個人在線申報主要流程》等指導資料，申報期間實時在線答疑。有的地區在市級層面統一組建學科專家庫，建立評審專家遴選、備案、退出機制，實行動態管理。省級教育和人社部門每年進行職稱自主評聘復審巡查，對發現的問題嚴肅通報，落實閉環管理，不斷提升教師職稱自主評聘工作科學化、規范化水平。

“下一步，我們將繼續深化中小學校教師職稱自主評聘改革工作，落實新時代教育評價改革要求，進一步加強對學校自主評聘工作的培訓和指導，加快形成評價科學、導向正確、競爭擇優、能上能下、優秀人才脫穎而出的用人機制，努力建設一支高素質專業化的中小學教師隊伍。”牟凌剛表示。

《中國教育報》2024年01月05日第1版