校園矛盾糾紛有了新解法

■為有效應對和破解校園矛盾糾紛的種種難題，寧波市教育局成立了校園矛盾調處化解中心

■中心有效整合了各方資源，組建了一支強大的專業調解團隊，構建了“市—區—校”三級調解體系

■中心依托專家團隊，推進涉校矛盾糾紛調處化解的規范化建設，提升學校處置涉校涉生矛盾糾紛的能力和效率，切實做到“小事不出校、矛盾不上交”

不久前，在寧波市鄞州區社會治理中心，以“全國模范人民調解員”潘明杰為首的寧波市校園矛盾調處化解中心的特約專家們共同“坐診”，為前來“問診”的學校進行分析研判，現場開出處方，提供“一案一策”。當天，來“問診”的有高校、普通高中和職業高中相關工作人員，他們有的是咨詢突發應急事件，有的是咨詢陳年“積案”，在聽取了專家團隊的詳細分析后，都有了新的思路。

為有效應對和破解校園矛盾糾紛的種種難題，寧波市教育局積極探索創新，于2023年11月成立了寧波市校園矛盾調處化解中心（以下簡稱“中心”）。中心在寧波市委政法委、市教育局指導下，由鄞州區社會治理中心、甬安校園安全促進中心聯合打造，并由鄞和社會協同治理研究院等多家社會組織參與共建。中心的成立為校園矛盾提供了專業化的調解平臺，此舉正是“楓橋經驗”在浙江教育領域的生動實踐。

寧波市甬安校園安全促進中心主任蔣和法介紹，以往校園出現矛盾糾紛，通常由校方的安全管理部門以及分管領導出面，直接與家長進行溝通，但因為雙方本身是矛盾糾紛的當事人，一旦談不攏，會出現矛盾激化、升級的現象，部分事件還會形成社會熱點。中心成立后，引進第三方社會協同治理組織，組建了一支專業的調解專家團隊，嘗試探索出一條校園安全治理的新途徑。“從‘單槍匹馬’到‘團隊作戰’。”蔣和法如此形容中心成立以后帶來的變化，逐漸集聚起的專業力量，為化解校園矛盾糾紛提供了有力的智力支撐。

中心輻射寧波全市，為全市教育系統服務。一旦發生校園矛盾事件，學校、家長可直接撥打熱線電話或通過教育行政部門向中心尋求幫助。中心接到求助申請后，會第一時間指派調解員介入，了解研判事件始末后，組建專家團隊調處。

寧波市教育局學校安全管理處負責人介紹，中心有效整合了各方資源，組建了一支強大的專業調解團隊，構建了“市—區—校”三級調解體系。同時，依托專家團隊，對具體案例進行分析、研判、復盤，推進涉校矛盾糾紛調處化解的規范化建設，提升學校處置涉校涉生矛盾糾紛的能力和效率，提升校園安全治理的能力和水平，切實做到“小事不出校、矛盾不上交”。

目前中心聘任了30余名兼職調解員，聘請了7名特約調解專家。這些專家有的來自教育系統，對于校園安全管理有著豐富的經驗；有的本身就是著名的“老娘舅”（注：指有威望的年長者），如“老潘警調（聯調）中心”的負責人潘明杰，從事人民調解工作10余年；還有的是行業專家，如心理咨詢專家、社工、律師等。有了各專業、各領域專家的支持，中心可以根據個案情況組建對口的專家調解隊伍。

“從法律出發說理，在法律的大框架下，我們要盡可能做到合情合理合法合規，幫助各方理順思路，增加溝通，推動解決問題并預防矛盾升級。”中心特約調解專家邵龍彪分享了自己的調解心得。

截至目前，中心已接到校園矛盾求助6起，其中4起已調解成功；專家現場分析研判事件10余起，組織開展校園安全講座2場。對于調解成功的事件，中心會跟進矛盾雙方后續履行調解協議的情況；對于還在調解中的事件，中心也會不定期回訪矛盾雙方，實時跟進雙方的心理變化，尋找調解“窗口期”，積極推動矛盾化解。

據了解，當前來中心調解的校園矛盾糾紛一般分為兩類：一類是突發應急事件，另一類是長久未解決的“積案”，也就是疑難雜癥。下一步中心計劃將端口前移，提前對事件進行研判分析。同時，依托專家團隊，同步開展理論研究，把以往發生的事件進行分門別類，總結內在規律，進行案例匯編，增強指導性和可操作性。

“校園矛盾調處化解是整個社會治理的重要一環。”鄞和社會協同治理研究院理事長沈穎程介紹，他們致力于通過社會協同治理，尋求多方力量的平衡，以期達到“社會利益最大化”。未來，他們將在數據驅動、平臺化協作、多元主體參與、智能化應用體系打造、提升社會信任感等方面繼續努力，助力中心朝著專業化、權威化、精準化的方向發展，為廣大校園師生及家長提供高質量的服務，努力打造具有寧波特色的校園風險事件化解新模式。

《中國教育報》2024年03月25日第1版