優化本科專業打造經濟社會發展快變量

近日，教育部印發《進一步做好普通高等學校本科專業設置工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ氛膬H有短短的12條不到2000字，卻引發各界尤其是高等教育界的廣泛關注。

《通知》明確指出，旨在有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才，提升教育對高質量發展的支撐力、貢獻力，推動形成新質生產力，更好服務中國式現代化建設。在實施本科專業目錄年度更新發布機制、完善本科專業類的設置與調整機制、動態調整國家控制布點專業和特設專業、實施專業設置預申報制度、加強對增設專業的論證和公示、規范學位授予門類和修業年限調整、規范專業名稱調整及專業撤銷工作等方面，《通知》也提出明確要求。

很顯然，《通知》出臺的一個基調是將高校人才培養打造成支撐經濟社會發展的快變量，而優化本科專業設置無疑是一個重要引擎。《通知》第一條是最搶眼的要點，明確提出教育部每年更新《普通高等學校本科專業目錄》，高校本科招生專業按照更新公布的目錄執行。在此之前，我國本科專業目錄基本上是10年左右更新一次。最近兩個版本的本科專業目錄分別于2020年和2012年頒布，每年定期公布的只是當年度本科專業備案和審批結果。這意味著在國家宏觀管理層面，作為本科專業設置動態優化調整的政策工具，本科專業目錄的更新迭代大大提速。與此同時，《通知》第四條要求實施專業設置預申報制度，要求高校根據經濟社會發展需求、區域發展急需和自身辦學定位、辦學條件等，提前謀劃增設專業。原則上應列入學校學科專業發展規劃，提前一年進行預申報。預申報機制的設置，很明顯是借以強化高校服務支撐經濟社會發展的前瞻性和主動作為。本科專業目錄更新速度縮短至以年為周期，同時設立提前量為一年的預申報機制，體現出政府將教育這一傳統慢變量轉化為支撐服務經濟社會發展快變量的決心和努力。

《通知》指涉的本科專業設置動態優化調整工作，在規范的對象范圍和調整舉措方面具有廣泛的涵蓋度。具體來看，在規范的對象范圍上，既包括本科專業類的增設、更名，也涵蓋了專業類下設專業的調整；類型上不只針對基本專業，還強調國家控制布點專業和特設專業；既指向目錄內專業，也包含了目錄外專業。在優化調整的舉措上，不只規范專業的新增新設，也規范專業的撤銷，還規范專業類型的轉歸與調整；不只規范專業名稱的調整，也規范學位授予門類和修業年限的調整。在涵蓋的高校類型上，除了已經正常開展本科教育的普通高等學校，還對擬新建本科高校和具有法人資格的合作辦學機構給予了特別提示。在規范實施的程序方面，《通知》明確區分了備案和審批程序適用情況的針對性。在規范實施的主體方面，《通知》對教育部、省級教育行政部門和具體執行專業設置優化調整的高校都提出了明確要求。

《通知》特別強調本科專業設置優化調整工作要多方協同，嚴把質量關。教育部特別強調要充分發揮專家指導委員會的作用。專業類的增設、更名，下設專業的調整，國家控制布點專業的調整，原則上由教育部高等學校相關專業（類）教學指導委員會提出調整方案，教育部高等學校專業設置與教學指導委員會進行審議；增設尚未列入目錄的新專業，須請相關專業類教學指導委員會提出論證意見。省級教育行政部門要加強區域統籌指導，立足服務區域經濟社會發展，綜合應用政策指導、資源配置、資金安排等舉措，引導高校增設戰略性新興產業相關專業、區域發展急需緊缺專業，建設特色優勢專業群，淘汰不符合經濟社會發展和學校辦學定位的專業。高校層面要切實履行專業設置主體責任，對擬增設專業的必要性和可行性進行調研、論證，突出高校辦學特色，優化師資隊伍和教學資源配置，提出科學的人才培養方案。

總體而言，《通知》的印發是基于當前國家戰略人才和急需緊缺人才培養的迫切需要，充分發揮教育對經濟社會高質量發展支撐力、貢獻力提升的引導性政策，也是持續推進國家系列相關文件不斷走深走實的最新舉措。

（作者系上海市教育科學研究院高等教育研究所所長、教育部教育大數據與教育決策實驗室研究員）

《中國教育報》2024年04月23日第2版