為發展新質生產力夯實人才基礎

■發展新質生產力 高校大有可為

習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。”人才是最寶貴的資源，是形成和發展新質生產力中最具活力也最具決定性意義的能動主體。新時代新征程，高校要加快完善發展新質生產力的人才工作機制，將創新人才的“關鍵變量”轉化為推動形成新質生產力的“最大增量”，為加快新質生產力發展注入強勁動能。

    健全培養機制：優化高等學校學科設置。高校要緊跟未來人才需求總量和結構性變化，不斷健全適應新質生產力發展的人才培養工作機制。一是加快培養拔尖創新人才。圍繞培育發展新質生產力，大力推進“四新”建設，在集成電路、人工智能、量子科技等戰略急需和未來新興產業領域布局相關專業；立足服務國家戰略需要，設置大功率半導體科學與工程、生物育種技術等專業；聚焦科學前沿和關鍵技術領域，設置電子信息材料、智能視覺工程、智能海洋裝備等專業。二是加強教學核心要素建設。塑造人才培養新范式，建設以數智化為支撐的高質量教育教學體系，培養學生對新質生產力的理解和適應能力；進一步深化教育教學改革，重構教學內容、革新課程體系、抓好教材建設、推進教育數字化，全面夯實教育教學“新基建”。三是加大專業動態調整力度。堅持國家宏觀調控、省級整體統籌和高校自主創新相結合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，逐步形成與經濟社會發展格局相匹配的學科專業體系；創新專業目錄管理模式，定期更新發布專業目錄，及時調整國家控制布點專業和特色專業，定期發布引導性專業指南。

    完善引進機制：建設人才中心創新高地。實踐證明，只有充分聚引人才、儲備人才，新質生產力的發展才能事半功倍、水到渠成。一是做好頂層戰略謀劃。立足我國戰略性新興產業重點發展領域和行業，實行緊缺人才清單制度，靶向引進一批“高精尖缺”創新人才和團隊，提升引才精準度和產業適配度；做好引進人才規劃，開拓多元化人才引進渠道，多方協同構建人才引進聯合體。二是拓寬引才思路舉措。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，敞開胸懷、敞開大門，柔性匯聚全球人才資源。對于國家急需緊缺的特殊人才，開辟“綠色通道”，實行特殊政策；完善引才配套政策，解決引進人才任職、戶籍、子女教育等問題；對于外國人才來華簽證、居留，放寬條件、簡化程序、落實相關待遇。三是搭建一流發展平臺。全方位搭建一流引才平臺，促進人才合理布局和區域協調發展，著力形成人才競爭的比較優勢；多舉措搭建一流科研平臺，集中國家優質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發機構，加強交叉學科和跨學科研究平臺建設，加快形成戰略支點和雁陣格局。

    創新使用機制：堅持科技創新引領發展。一方面，在改革中優化用人策略。改革重大科技項目立項和組織管理方式，采取“揭榜掛帥”等有效舉措，加強與高等院校、科研機構合作，建設產學研深度融合的科創基地，通過資源共享、優勢互補，推動人盡其才。把為人才減輕不合理負擔的要求落到實處，破除束縛人才手腳的繁文縟節；善于把握人才使用時機，在產業發展前沿識才用才，在項目攻關一線辨才用才，讓各類人才創新創造活力“百花齊放、百家爭鳴”。另一方面，在激勵中端正用人導向。堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻，破除“以‘帽’取人”之風，做到“破四唯”和“立新標”并舉，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系；加大對承擔前瞻性、戰略性、基礎性等重點科技任務的人才激勵力度，重視以知識價值、能力和創造力為導向的收入分配政策，探索實行彈性工資和績效工資等薪酬激勵方式。

優化流動機制：聚焦新興產業、未來產業。戰略性新興產業、未來產業是構建現代化產業體系的關鍵，是科技創新人才流動的新方向，也是實現人才流動“增量效應”與“存量潛能”的新賽道。一方面，暢通人才流動管理渠道。把發展培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業和未來產業擺在突出位置，在人才流動上要打破空間壁壘，讓人才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動，從而以人才鏈為總牽引，激活創新鏈、服務產業鏈、撬動資金鏈；解決好人力資本市場“高薪挖人”“變相包圍”“惡意截留”等問題，制定科技創新人才流動失信懲戒辦法，加強對人才流動的約束和管理。另一方面，提高人才流動服務質量。集聚新型生產要素，加速形成緊缺型、復合型、交叉融合型科技“人才環流”“智慧集群”，推動戰略性新興產業和未來產業集群化、融合化、生態化發展，確保人才流出與流入過程中的服務高水平、可持續，實現輸入與輸出的動態平衡；打破戶籍、地域、人事關系等制約，推動關鍵核心技術人才、急需緊缺人才優先落戶；加快人事檔案管理服務信息化建設，完善社會保險關系轉移接續辦法，為人才合理流動提供便利條件。

（作者李芳系北京科技大學馬克思主義學院教授，劉劍系北京科技大學馬克思主義學院博士生）

《中國教育報》2024年05月27日第5版