以高質量發展促高質量充分就業

    編者按：日前，中共中央政治局就促進高質量充分就業進行第十四次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。如何共同抓好就業這一最大民生工程、民心工程、根基工程，促進高質量充分就業？我們從今天起刊發系列評論，敬請關注。

■策論·共促高質量充分就業系列評論之一

就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。如何以高質量發展促進高質量就業是需要全社會共答的一道必答題。

高質量發展是實現高質量充分就業的根本所在。高質量發展必然催生新產品、新服務、新商業模式和新興產業，將深刻改變經濟活動方式、產業組織結構以及社會生活方式，從而創造一系列新的高質量就業需求和就業增長點。高質量發展能顯著提升現代化人力資源，破解結構性就業矛盾。高質量發展以創新為第一動力，具有創新投入孵化效應、人力資本協同效應，對培育就業競爭新優勢、贏得高質量就業主動權具有關鍵作用。高質量發展還能促進多元主體的就業資源集成和優勢互補，加速專技人才和技能人才培養。

高質量發展產業轉型升級，是夯實就業提質擴容的重要基礎。高質量發展作為就業提質擴容的主要動力，能夠提升發展的就業帶動力。產業升級轉型必然推動優質人力資源要素向重點區域集中、重點企業集聚，進而激發出新的就業潛能，創造出更多高質量的就業機會和就業紅利。產業轉型升級還能促進規模經濟和效率經濟的實現，創造出更多高質量的就業崗位。產業轉型升級推動人工智能與實體經濟深度融合，將帶來一系列新技術、新產品的應用，創造若干新的行業和職業，從而提升高質量的就業需求。產業轉型升級通過創新企業組織和生產模式，還能增強上下游企業間的協同效應，有力擴大企業生產規模和企業就業吸納能力，進而創造更多的高質量就業需求。

如何以高質量發展促進高質量就業，形成高質量就業與高質量發展相互促進的局面，需要從以下方面入手。加速發展新質生產力，提升高質量人才供給。新一輪科技革命和產業變革推動就業結構升級，對高質量就業供給要求日益增長。因此，要充分發揮企業創新主體作用，完善協同創新機制，推動拔尖創新型人才的培養，提升人才供給質量。一方面，以行業需求為導向，加速培養科技型人才和高技能人才。要在國家科技計劃項目、創新平臺建設和高層次創新人才培養等方面，增強企業的作用和參與度。另一方面，加大前沿領域緊缺高層次人才的支持。注重強化對科技人才職業早期支持，充分激發青年科研人才創新潛能和活力。要重點加強對人工智能、集成電路、生物醫藥等高新技術領域創業支持，突出科研人員的主體地位，鼓勵大學與企業分享研究資源和知識，共建孵化器、聯合實驗室、博士后工作站等創新載體，推動拔尖創新人才集聚。

培育壯大新興產業，創造高質量就業需求。以高質量發展促進高質量充分就業，需要注重擴大就業容量。當前就業矛盾中產業結構失衡凸顯，二、三產業的就業比重依然偏低。因此，要著力引導創造就業需求，推動培育新興產業，破解就業結構性矛盾。一方面，營造更好的科研環境，引導科研人才更好支撐新興產業發展戰略，大力弘揚科學家精神和企業家精神，培養造就新興產業關鍵領域的高水平人才隊伍，激發新興產業人才的創新活力。另一方面，圍繞國家發展和安全的重大應用場景凝練關鍵科技問題，形成以場景帶動科研攻關、成果轉化和產業培育的新興產業發展模式，提升科技成果轉化和產業化水平，帶動高質量就業需求的增長。

布局建設未來產業，促進就業提質擴容。“擴容”是實現更加充分就業的前提，“提質”是實現更高質量就業的內在要求。布局建設未來產業，能夠強化放大就業倍增效應，推動形成勞動力市場更高水平的供需動態平衡。一方面，要支持發展吸納就業能力強的未來產業和企業，大力發展新業態、新模式，積極挖掘、培育新的職業序列，開發新的就業增長點。另一方面，要注重發揮新科技創新對高質量勞動力需求的促進效應。通過完善重點群體就業支持政策，強化經濟政策與就業政策的有效銜接，合理規劃未來產業布局。要將高校畢業生等青年群體就業作為重中之重，健全相關就業公共服務體系，加強未來產業人才的儲備和培養，全面提升未來產業人才的就業創業能力。

（作者系華東師范大學經濟與管理學院教授、黨委書記）

《中國教育報》2024年06月11日第2版