深化就業體制機制改革 促進高質量充分就業

■策論·共促高質量充分就業系列評論之二

促進高質量充分就業是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。其中，高校畢業生等青年群體就業是實現高質量充分就業目標的重中之重。我們必須深刻認識到，深化就業體制機制改革，構建一個健全、公平且高效的就業體制機制，對于促進高質量就業，尤其是促進高校畢業生等青年群體就業的重大意義。

總體上來看，當前我國就業面臨的諸多矛盾，是周期性、結構性與體制性因素交織作用的結果。主要體現在就業市場的規范化程度不夠、公共就業服務不到位，難以覆蓋所有就業形態和勞動關系；現行政策法規體系不能完全適應新就業形態的需要，且部分政策法規與新就業形態表現出不相容性。加之新一輪科技革命和產業變革的沖擊，對高校人才培養提出了更高的要求。因此，要緩解就業矛盾，就要進一步深化就業體制機制改革，需要市場、政府和學校多方發力、綜合施策。

推動就業市場規范化發展是深化改革的核心內容。就業市場是勞動力和人才等要素資源自由流動的大市場，只有市場主體穩定有活力，就業大局才能穩定有序擴展。推動發展規范化的就業市場不僅能夠解決服務體系不健全、法律法規不完善、就業信息不對稱、職業培訓力度不足等問題，而且有助于推動勞動力市場的供求平衡，有效防止勞動者權益受到侵害，為經濟社會發展創造良好的社會環境。因此，消除影響公平的就業障礙，亟須打造一個規范有序、平等競爭、城鄉一體化的人力資源市場體系。比如，要努力破除對高校畢業生的學歷歧視，讓高校畢業生在公平的就業環境中實現人盡其才。同時，要通過深化戶籍制度改革、加強社保體系建設、健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系等，為勞動者提供全方位、個性化的就業服務。當下，很多高校畢業生選擇靈活就業，這就對我們完善公共就業服務體系，加強對靈活就業和新就業形態勞動者權益保障提出了新要求。

強化各級各類政策支持是深化改革的重要保障。當前，積極就業政策體系不斷發展，就業促進機制持續完善，勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的工作格局逐步形成。但近年來，隨著高校畢業生總量持續增長、就業形勢發生轉變，就業結構性矛盾常態常新，穩就業、保就業面臨新挑戰，這就需要各級政府和有關部門進一步加大政策支持力度。這些政策應涵蓋稅收減免、貸款支持、社保補貼等多個方面，為勞動者和企業提供實實在在的幫助。同時，加強政策宣傳和解讀工作，積極提供就業信息、舉辦招聘會、開展職業培訓等精準、具體的服務支持，確保政策能夠真正落地生效，惠及廣大勞動者和企業。

促進就業需求的精準對接是深化改革的必要之舉。新的經濟形勢下，以靈活就業為主的新就業形態正在成為經濟發展和擴大就業的新引擎。高校作為人才培養的主陣地，要瞄準技術變革和產業優化升級的方向，深入研究提升高等教育供給與社會需求的適配性，通過分析破解社會需求真實性、教育供給有效性和供需融合精準性的問題，更好培養出符合市場需求的高素質人才。要通過優化調整辦學模式、培養機制和管理體制，完善就業導向的教育體系，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。推進高等教育分類改革，加大職業教育和技能培訓力度，持續優化區域布局、學科專業、層次類型等結構，提升職業技能水平和就業競爭力。

抓就業體制機制改革，歸根到底是為了促進高質量充分就業。要真正找準改革的發力點和突破口，加強市場、政府和學校協同聯動，強化各項改革舉措的協調順暢，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，釋放整體改革效能，最終促進實現高質量充分就業目標。

（作者系鄭州商學院校長）

《中國教育報》2024年06月12日第2版