建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制

　　必須深刻認識加強黨的紀律教育的重要意義，把握好建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制著力點，把紀律教育融入黨員、干部日常教育管理監督，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強紀律保障

　　近日，習近平總書記作出重要指示強調，黨紀學習教育取得積極成效，要鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持融入日常、抓在經常，把黨紀學習教育成果持續轉化為推動高質量發展的強大動力。要善始善終抓好黨紀學習教育任務落實，抓好黨紀學習教育收尾工作。要常態化推進學紀知紀明紀守紀，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。要著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，更加有效遏制增量、清除存量。要引導推動黨員、干部在遵規守紀前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。習近平總書記的重要指示充分肯定了黨紀學習教育取得的成效，對鞏固深化黨紀學習教育成果提出了明確要求。

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）要求，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監督執紀“四種形態”，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，落實《決定》的部署要求，必須深刻認識加強黨的紀律教育的重要意義，把握好建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制著力點，把紀律教育融入黨員、干部日常教育管理監督，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強紀律保障。

　　實現經常性紀律教育和集中性紀律教育規劃設計的統籌協調

　　紀律教育是黨員教育管理的重要內容。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》將紀律教育作為黨員教育基本任務，要求“強化黨章黨規黨紀教育，引導黨員牢記入黨誓詞，堅持合格黨員標準，自覺遵守黨的紀律，帶頭踐行社會主義核心價值觀，培養高尚道德情操，培育良好思想作風、學風、工作作風、生活作風和家風”，同時，明確了運用“三會一課”制度對黨員進行經常性教育管理的方式。各級黨組織在制定黨員教育規劃時，要貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和有關黨內法規要求，將黨章黨規黨紀教育納入“三會一課”教育學習內容，同時根據實際情況和現實需要，合理安排集中性紀律教育，靈活采取集中輪訓、黨委（黨組）理論學習中心組學習、組織生活、理論宣講、在線教育培訓等方式，使經常性紀律教育和集中性紀律教育在時間計劃、部署推進等方面實現總體謀劃、整體設計、統籌安排，推動將經常性紀律教育和集中性紀律教育一體納入日常監督、專項督查、清廉考核等監督評價工作，系統把握紀律教育成效，實現對經常性紀律教育和集中性紀律教育的整體反饋調整與優化提升，形成紀律教育長效機制，推動黨員、干部學深悟透、入腦入心。

　　實現經常性紀律教育和集中性紀律教育內容選擇的銜接互補

　　經常性紀律教育重在“經常”，必須突出常規性的特點。在內容選擇上應該注重對黨員在思想政治、群眾工作、廉潔規范、日常生活等方面的紀律要求，做到常教育、常提醒、常認識。集中性紀律教育應該以經常性紀律教育為基礎，堅持問題導向，注重針對經常性紀律教育反映出的黨員紀律意識薄弱環節、紀律知識欠缺之處選擇教育內容，聚焦解決黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握的問題。要在黨內法規出臺、修訂、解釋等紀律建設的重要節點和關鍵環節，針對領導干部，特別是各級黨組織“一把手”和年輕干部等“關鍵少數”，開展集中性紀律教育，突出集中性紀律教育內容集中、重點明確的特點，充分發揮集中性紀律教育抓重點、分類別、補短板、強弱項的作用，切實使黨員、干部搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。

　　實現經常性紀律教育和集中性紀律教育方式方法的貫通融合

　　經常性紀律教育和集中性紀律教育都是紀律教育的重要形式，可以通過方式方法的融合運用，推動二者協同發力，釋放最大效能。中共中央辦公廳印發的《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》，首次以黨內法規的形式對“四種形態”作出全面規定，是對“四種形態”的具體化、規范化、制度化，標志著“四種形態”形成了重要的制度成果。談話提醒、批評教育是紀律教育的重要方法，既可以用于日常監督，也可以用于專項監督。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，要貫通運用談話提醒、批評教育等紀律教育方法，通過對它們的經常性使用和集中性使用，落實全面從嚴治黨要求。除此之外，在數字時代，必須善于運用以大數據、人工智能、云計算為代表的現代信息技術，推動經常性紀律教育和集中性紀律教育形成協同教育格局。例如，可以打通經常性紀律教育和集中性紀律教育的數據通路，建立伴隨黨員成長發展的黨紀學習教育數據庫和記錄黨員思想政治狀況變化的數據庫，通過對不同階段黨員紀律意識、紀律行為的數據分析和研判，有針對性地組織開展經常性紀律教育和集中性紀律教育，有效提升紀律教育的實效性。

　　實現經常性紀律教育和集中性紀律教育資源配置的優化升級

　　無論是經常性紀律教育還是集中性紀律教育，都是黨的思想政治工作的重要組成部分，由教育主體、教育客體、教育介體、教育環體等要素構成，涉及對人、財、物等教育資源的使用。充足的教育資源供給，可以增強紀律教育主體的教育能力，激發紀律教育客體的學習動力，豐富紀律教育介體的形式，改善紀律教育環體的質量，從而全面提升紀律教育的效果。所以，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，必須實現教育資源的合理高效配置。這不意味著在經常性紀律教育和集中性紀律教育之間進行教育資源的平均分配，而是要通過合理和靈活分配實現資源配置效率最優化。必須根據黨的紀律建設的現實需要，遵循紀律教育的規劃安排，結合經常性紀律教育和集中性紀律教育的優勢和特點，選擇最合適的資源分配形式。需要強調的是，應該在經常性紀律教育和集中性紀律教育之間探索建立教育資源共享機制，努力用資源共享、資源整合的方式助力實現教育效果最大化，確保為黨的事業發展提供堅強紀律保障。

　　（張智系重慶交通大學紀檢監察室副主任、馬克思主義學院副教授，馮剛系北京師范大學思想政治工作研究院院長、教授。本文系重慶市教委人文社科研究項目“黨的二十屆三中全會精神研究闡釋”專項課題［24SKCS］成果）

《中國教育報》2024年09月12日 第06版