強化基礎教育規范管理 推進教育治理體系和治理能力現代化

　　開欄的話

　　為全面貫徹黨的教育方針，進一步依法依規加強中小學幼兒園辦學行為管理，提升基礎教育治理水平，提高人民群眾教育滿意度，教育部辦公廳印發了《關于開展基礎教育“規范管理年”行動的通知》。為深入貫徹全國教育大會精神，辦強辦優基礎教育，推動“規范管理年”行動全面落地見效，教育部基礎教育司和《中國教育報》聯合開設“規范管理年 各地在行動”專欄，邀請各省級教育部門負責同志撰寫筆談，介紹各地行動開展情況和經驗做法。

　　北京市深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，在全市啟動了基礎教育“規范管理年”行動，堅持高位引領、全員實訓、狠抓日常、確保安全，持續提升基礎教育治理水平，推動構建高質量基礎教育體系，夯實教育強國建設基點。

　　一是堅持高位引領，強化制度建設，深化基礎教育高質量發展“綜合匯診”機制。

　　今年6月，北京市印發了《基礎教育“規范管理年”行動實施方案》，從守牢安全底線、規范學校日常管理、加強師德師風建設等三個方面，明確了15項工作舉措，細化了政策清單和12條負面清單。建立了基礎教育高質量發展“綜合匯診”制度，根據各區實際情況提前制定“問診詳單”，帶著政策、帶著建議、帶著資源深入各區，找準制約區域教育高質量發展的“癥結”，挖掘基層有益經驗，校準未來發展方向。構建市區校三級教學研究共同體，建立“全域教研”工作機制，為各區和學校提供“送教研上門”精準指導和專業支持。堅持以督促建，全市1800余名責任督學深入中小學幼兒園，圍繞身心健康、課程實施、校園安全等內容進行多輪次專項督導，形成工作閉環。

　　二是厚植教育情懷，實訓帶動實干，打通工作落實的“最后一公里”。

　　全市大力弘揚踐行教育家精神，全面深化新時代教師隊伍建設改革，三位一體推動教師思想政治、師德師風、教書育人能力提升。開展暑期基礎教育系統全員實訓，覆蓋各區教委、教研部門和校長教師等不同群體，將改革思路和規范要求一貫到底，各級參訓人員各取所需、各領任務，分層研究制定落實方案，為新學年啟航蓄力。加強教師思想政治引領，開展“弘揚教育家精神”專題培訓班，舉辦“思想鑄魂”市級論壇，以教育家精神鑄魂強師。將師德師風融入教師培養、準入和培訓全鏈條，建立了“三必查、定期查、聯動查”機制，嚴把教師入口關。推動教師崗位練兵，聚焦素養功、課程功、學生功、教學功、評價功、數字功六個維度，全面開展中小學教師基本功培訓與展示活動，引領教師更新教育理念，優化教學方法。

　　三是狠抓日常管理，促進全面發展，寫好人民滿意的教育答卷。

　　以“大減法、小加法，多渠道、新載體”為總體思路，深化基礎教育綜合改革，減去違背規律、功利短視的辦學行為，為學生全面發展持續供能。深入開展義務教育陽光招生專項行動，研制14條政策口徑，壓實5類21項重點問題排查整改責任，嚴厲打擊“掐尖招生”。把學生的身心健康放在正中央，統籌義務教育學校全面落實15分鐘課間時長，引導學生自主安排課間，走出教室、走向戶外、走進陽光，享有張弛有度的校園學習生活。引導干部教師從課間的管理者轉變為共同參與者，以課間“小切口”撬動教育供給側結構優化，推動構建新型的育人關系。印發《北京市義務教育學校課后服務工作指南（試行）》，從系統規劃、內容設置、管理實施、資源使用、安全保障、質量監控等六個方面為學校提供實踐指引，提升校內教育服務供給水平。

　　四是增強風險意識，守牢安全底線，為立德樹人提供堅實保障。

　　堅持“看北京首先要從政治上看”，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性和戰略屬性，堅決維護首都基礎教育系統安全穩定。加強黨對基礎教育的全面領導，守正創新推動大中小學思政課一體化建設，實施中小學思政課內涵發展與質量提升行動。深化“七個一”實踐育人。今年以來，7萬人次中學生走進國家博物館等教育場館，北京5所市屬高校的11個博物館面向中小學生開放。扎實推動校園周邊交通綜合治理，在8個區開展通學公交試點服務，已設置運行線路294條，服務學校113所，服務學生1.6萬余人。深入開展中小學校園餐專項整治行動，以確保安全為核心，以提升飯菜質量和營養均衡為目標，以規范食堂管理為輔助，推進桶餐到班以及不自帶餐具兩個“小切口”工作，守護校園“舌尖上的安全”。

　　基礎教育規范管理是一項長期性、系統性的工程，北京市將堅持首善標準，以集中性的清理整治為契機，推動構建依法管理、從嚴管理、規范管理的長效機制。更加注重系統集成、注重突出重點、注重改革實效，保底線與提質量雙向發力，努力辦好人民滿意的教育。

《中國教育報》2024年11月12日 第03版