加快推進學生資助高質量發展 為教育強國建設賦能助力

　　■學習貫徹全國教育大會精神筆談

　　全國教育大會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次重要會議，對做好新時代新征程教育工作，朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進具有重大意義。全國學生資助管理中心將認真學習貫徹習近平總書記重要講話和全國教育大會精神，深刻領悟教育強國的六大特質，緊扣教育強國建設五方面戰略任務，加快推進學生資助高質量發展，以更大作為為教育強國建設賦能助力。

　　一是優化頂層設計，著力在服務國家戰略和滿足民生需求方面展現新擔當。

　　立足落實立德樹人根本任務，推動學生資助政策從“保障為主”向“保障和發展并重”拓展，切實提升戰略人才培養支撐度、教育事業需求匹配度、社會經濟發展貢獻度，實現資助內涵系統性躍升。推進調結構、優布局。一攬子優化學生資助政策的獎優、助困布局，穩步實現資助政策格局從“助困為主，獎優、引導為輔”，轉變為“助困兜底，側重獎優、引導、育人”，充分釋放學生資助的公共服務力、民生保障力、教育支撐力、思想引領力、人才驅動力和社會影響力。推進保基本、兜底線。一體化設計各教育階段助困類學生資助政策，在充分保障各類家庭經濟困難學生受資助權利的前提下，針對各教育階段事業發展重點和受教育群體特點，完善資助范圍、確定資助標準、設計資助內容，著力提高學生資助政策的系統性、整體性、協同性，更好滿足家庭經濟困難學生“上好學”的新期盼。推進強導向、促發展。補充面向基礎學科、新興學科、交叉學科的學業激勵性資助政策，引導學生積極投身國家急需專業學習，共同構建與科技發展、國家戰略與區域經濟社會發展需求相適宜的人才培養環境；完善就業引導類資助政策，加強國家資助政策與大學生就業專項計劃的銜接性，積極促進各類人才到中西部地區、艱苦邊遠地區和基層一線干事創業，引導學生把個人就業與國家事業發展有機結合起來，在融入黨和國家發展大局中實現人生夢想。

　　二是深化管理創新，著力在提升基本公共教育服務保障水平方面取得新成效。

　　堅持改革創新、與時俱進，以“四個加強”夯實工作基礎，推進學生資助治理體系和治理能力現代化。加強資金管理。鞏固財政為主、學校和社會補充的資金投入體系，加大預算編制、資金發放結算等環節的管理力度，保障學生資助資金投入力度穩定，確保資金使用安全、規范、高效。加強數字治理。加快構建學生資助數字化生態服務體系，建成縱橫貫通、功能完備、融合共享、保障有力的四類信息化平臺，實現學生資助流程數字化、業務智能化、應用生態化，顯著提升學生資助決策、管理、服務和評價智能化水平。加強業務監督。縱向壓實各級教育部門和學校職責，完善學生資助經費統計工作，加大信訪與輿情監測處置力度，暢通學生資助申訴機制，推動全學段學生資助政策落實。規范農村義務教育學生營養改善計劃采購管理、供餐管理和資金管理，守好學生“舌尖上的利益”，讓每一分錢都能健康安全地吃到學生嘴里。加強隊伍建設。督促各地各校選優配強工作力量，保障各級學生資助隊伍穩定；完善各級業務培訓體系，提升基層隊伍專業化能力；加強地方和中央高校學生資助部門經驗交流，互學互鑒提高政策落實質效。

　　三是緊盯關鍵環節，著力在增強人民群眾教育獲得感幸福感方面邁上新臺階。

　　學生資助工作點多、線長、面廣，關乎教育公平、牽涉廣大學生切身利益。必須聚焦關鍵環節出實招、下實功、求實效，提升學生資助服務的精準化、規范化、高效化水平。持續推進家庭經濟困難學生認定精準化。加強教育與民政、農業農村、殘聯等部門間數據共享交換，研究推廣家庭經濟困難學生量化認定機制，推動學生資助實現特殊困難學生“免申即享”、臨時困難學生“即申即享”、相對困難學生“應享盡享”，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性。不斷增強激勵引導類國家資助評審規范化。結合工作實際，探索構建更科學、更嚴密、更系統的獎學金評審制度體系，規范基層就業學費補償和貸款代償、服兵役國家資助工作管理，確保符合條件的學生“應獎盡獎、應補盡補、應償盡償”，充分發揮學生資助激勵引導作用。有力促進資助資金撥付和發放高效化。督促地方規范優化學生資助資金撥付工作流程，充分利用資助卡和社保卡等支付手段，在學生最需要的時候，將資助資金及時足額發放到學生手中，讓資助資金起到“雪中送炭”的作用，充分發揮資助資金的使用效益。

　　四是聚焦提質增效，著力在推動學生資助事業行穩致遠方面實現新突破。

　　學生資助是重要的教育投入制度，事關為黨育人、為國育才大計，事關學生個人成長。必須從“三項機制”入手、下好“三個功夫”，切實加強助學和育人“兩個統籌”。建立資助標準動態調整機制，在充分保障學生需求上下功夫。順應社會保障體系日趨完善、城鄉居民生活水平不斷提高等新形勢，推動建立資助標準與物價水平、城市最低生活保障標準、學生生活成本、城鎮居民人均可支配收入掛鉤聯動的動態調整機制，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，加大優秀學生激勵引導力度。建立資助名額動態調整機制，在精準配置資助資源上下功夫。主動適應學齡人口變化、城鄉發展新挑戰，積極服務教育強國建設和國家發展戰略，完善與家庭經濟困難學生分布情況相匹配的助困類項目資助面確認機制，推動建立獎勵面適宜的獎優類項目名額動態調整機制，促進教育事業發展成果更多更公平惠及全體學生。完善學生資助宣傳教育機制，在做深做實資助育人上下功夫。構建“多部門協同、多媒體融合、多渠道聯通”的資助宣傳矩陣，讓黨的好政策直抵千家萬戶，讓黨的關懷溫暖萬千學子；完善“物質幫扶+教育引導+關愛服務”資助模式，加強愛國主義教育、誠信教育和感恩勵志教育，提供心理健康輔導和就業幫扶，全面助力受助學生成長成才。

《中國教育報》2024年12月09日 第01版