系統施策推動基礎教育治理水平全面提升

　　習近平總書記指出，歷史總是在不斷解決問題中前進的。河南堅決貫徹落實教育部關于基礎教育“規范管理年”行動的部署安排，秉持鮮明的問題導向，聚焦教育引導、排查整治、完善機制三大環節，狠抓推動落實，不斷提高辦學治校水平，奮力夯實基礎教育基點。

　　一、教育引導立足于“全”，確保全域全員全覆蓋

　　詳細梳理對照清單。聚焦安全底線失守、日常管理失序、師德師風失范三大整治方向，歸納梳理了意識形態、招生考試、師德師風、“雙減”落實、控輟保學等14個方面的治理重點，細化為51項對照檢查清單，并將國家及河南省基礎教育規范管理涉及的40項法規制度匯編成冊。

　　全面組織學習教育。規范管理沒有旁觀者、局外人，人人都是規范管理的推動者、參與者和執行者，都應躬身入局，挺膺負責。河南將對照檢查清單和文件匯編一并發送各地，開展全覆蓋學習培訓，切實為辦學治校立標尺、明規矩。

　　廣泛開展宣傳引導。打通傳統媒體、網絡媒體兩個輿論場，充分利用微博、抖音、公眾號、視頻號等新媒體渠道，組織開展規范管理典型案例宣傳和“教育局長談規范管理”系列活動，不斷加強正面引導，持續營造良好氛圍。

　　二、排查整治突出于“真”，確保真查真治真落實

　　全方位認真自查。指導各地各校對照12項負面清單和河南省細化的51項對照檢查清單，刀刃向內，逐地逐校逐項開展排查，做到無死角、無盲區、無漏洞。堅持共性問題和個性問題、全局問題和局部問題、顯性問題和隱性問題一起查，一項一項深研細究，市、縣、校逐級建立臺賬、銷號清零，實行閉環管理。

　　多渠道隨機抽查。堅持開門搞整治，深入市縣、學校，聆聽師生和家長聲音，采取分片包干、交叉檢查、明察暗訪、責任督學進校園等方式，開展隨機“飛行”抽查。同時，暢通舉報渠道，設立公布舉報電話和郵箱，及時收集篩選“互聯網+督查”平臺、省政務平臺、網絡留言等問題線索，全流程跟蹤整治。

　　動真格快辦嚴查。嚴格落實各級教育行政部門對規范化辦學治校的指導監管責任，壓實學校辦學主體責任，確保政策要求及時觸達每所學校。督促各地敢于動真碰硬，加大對違反負面清單規定、觸碰底線紅線辦學行為的懲處力度。

　　三、完善機制致力于“長”，確保長管長治長見效

　　持續健全管理制度。圍繞違規招生、教師負擔過重、校園欺凌、師德失范、教育亂收費5個重點，制定印發或修訂完善義務教育陽光招生實施方案、招生工作督導檢查實施方案、進一步加強師德師風建設工作方案、涉師德師風事件（線索）核查與報告工作指南等14項制度規范，固化轉化整治成效。

　　完善監督曝光機制。督促各地各校暢通問題受理渠道，廣泛接受社會各界對學校辦學行為的監督。通過家長委員會、特邀監督員等方式，加強對學校辦學行為的日常監督。通過建立曝光臺等方式，對經查證屬實的學校違法違規辦學行為進行公開通報批評。

　　構建共情式治理模式。在法律法規政策框架下，加強溝通交流、換位思考，畫出最大同心圓，找出最大公約數。面向內部，督促指導各級教育行政部門和學校嚴格執行基本規則、運行機制和監督辦法，讓學校規范管理蔚然成風。面向外部，積極疏通學校、家庭、社會之間的堵點，健全校家社協同育人機制，凝聚校家社合力，形成相關方共建共治共享的新格局。

　　規范管理永遠在路上，河南將以此次行動為契機，抓常抓長，久久為功，真正把“規范管理年”行動成果轉化為全省基礎教育戰線依法管理、從嚴管理、規范管理的長效機制，努力把每所中小學和幼兒園建成讓黨放心、讓群眾滿意的學校。

《中國教育報》2025年02月15日 第02版