學齡人口變化，教育如何迎考

　　■兩會熱議

　　“人口變化是教育資源布局最相關最重要的問題之一，首先必須全面認識我國學齡人口的變動特征。”全國政協委員、上海科技館館長倪閩景說。

　　如何健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，是建設教育強國的必答題。當學齡人口變化的“波浪線”遇上強國建設的“加速度”，基礎教育資源配置面臨“大考”。

　　在全國政協委員、河南牧業經濟學院副院長馬珺看來，當前，學齡人口存在的結構性矛盾，要求教育資源配置從增量擴張轉向精準調控，既要應對局部教育資源冗余問題，又需解決人口流入地教育資源短缺的突出矛盾，對教育規劃的前瞻性和適應性提出了更高要求。

　　“為應對學齡人口變化趨勢，基礎教育資源調配既要做好‘減法’，又要做好‘加法’。”馬珺介紹，2023年河南常住人口城鎮化率達到58.08%，在審慎撤并一批鄉村小規模學校和教學點的同時，又建成一批集中優勢資源的鄉鎮中心學校。

　　當各學段波浪式地迎來學齡人口峰值，如何既滿足當前需求又不至于教育資源在高峰期過后閑置？

　　“健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制是一個系統工程，涉及師資隊伍、課程設置、學位供給以及資金投入等。”全國人大代表，重慶市九龍坡區謝家灣教育集團黨委書記、總校長劉希婭說。

　　在倪閩景看來，從人口變化新趨勢出發做好教育資源配置“加減法”，要聚焦區域內，建立區域人口變化的實時監測體系，“政府部門要對區域內總人口變化和不同年齡段學齡人口的分布，特別是城鄉流動情況做好提前預判”。

　　“可以更多地推行九年一貫制辦學，實現課程、師資、教研教法的貫通。”劉希婭建議，有條件的地區和學校可以先行先試，推行小班化教學。

　　面對人口變化，教師是多了還是少了？

　　“當前，中小學教師資源還存在結構性短缺問題，一些學校音體美、科學、心理等課程的專業教師不足，所以不能簡單說教師多了還是少了。”全國人大代表、山東臨沂北城小學黨總支書記張淑琴表示。

　　張淑琴坦言，學齡人口的變化情況是十分復雜的，面對這一新形勢，教師編制應改變過去縣域統籌的方式，變為市縣統籌相結合，形成既滿足高峰期入學需求，又保持總體平衡、隨勢而動的動態調整機制。

　　據張淑琴介紹，針對教師的結構性短缺問題，山東省臨沂市已經在探索市域中小學教師資源統籌配置，打破區縣、學校、學段之間的壁壘，讓“教師跟著學生走”。

　　倪閩景認為，在教育投入不變的情況下，學齡人口的變化將會給學校生均經費、體育運動空間、科學探究空間等帶來改變，再疊加人工智能的影響，對教師素養的要求更高，教師角色要真正轉變到“育人”上，而不是簡單的知識傳授。

　　人口問題不是單純的教育問題，人口變化卻實實在在影響著教育資源的配置和布局。采訪中，不少代表委員表示，從長遠來看，人口結構變化新趨勢為實現教育從規模擴張到高質量發展的戰略轉型提供了重要契機。我們應抓住這一契機，加強教師隊伍建設，做好教育資源配置前瞻性布局，滿足人民群眾對更高質量教育的期待。

《中國教育報》2025年03月05日 第04版